中国食品药品网讯 4月1日，第六届中国药品监管科学大会（2023）在北京隆重举行。会上，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所创新战略研究室副主任韩祺带来主旨报告，介绍了“十四五”生物经济发展规划及实施情况。文字整理如下。

　　“21世纪是生命科学的世纪”，这一观点早在2000年之前就已提出，近些年逐渐成为共识。我国从“十一五”开始编制生物产业发展规划，当时，在生物产业总规模中占比较大的生物医药就是加快发展的重点。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将生物产业等七大产业作为重点培育领域，在此之后，国家更加重视生物产业的发展，相关规划的出台和医药相关制度改革的推进发挥了极大的鼓舞促进作用。2022年5月，《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）印发。

　　从“生物产业”到“生物经济”，表述的变化不仅是出于跟国际话语体系接轨的考虑，也是因为生物技术发展越来越与经济社会发展紧密结合。“生物产业”侧重于从供给侧角度考量，“生物经济”则统筹供给和需求，强调经济属性，鼓励面向切实需求进行创新。相比之下，生物经济的范畴更广，涉及制药、食品、农业、健康服务、医疗器械、材料化工等诸多领域，其核心要素是生物技术和生物资源，其发展将给生产生活方式、产业体系格局带来巨大变化。

　　《规划》分析生物经济发展形势，明确总体要求，从创新驱动、支柱产业、生物资源、生物安全、改革与政策、保障措施等方面进行规划部署。《规划》面向人民群众更高层次需求，在“医”“食”“美”“安”四大领域进行部署，生物医药是其中重要组成部分；从其篇章布局上来看，改革与政策相关内容占据了全部28条中的8条，旨在加强部门协同、形成政策合力、促进系统改革。

　　《规划》以专栏的形式部署了一批工程，指出了鼓励方向，其中不乏生物医药相关的。例如，“生物经济创新能力提升工程”专栏推动重大科技基础设施建设和关键共性生物技术创新平台建设。“生物医药技术惠民工程”专栏从技术推广应用的角度考虑，推动早筛与精准用药、先进医疗装备、中医药质量提升三个方向的发展。“生物技术与信息技术融合应用工程”专栏专门支持此类企业、产品，包括信息技术支撑新药研制、人工智能辅助诊疗、远程医疗服务三个方面，希望能在赛道上培育形成在全球具有引领作用的创新主体，促进行业做大做强。“生物经济先导区建设行动”专栏鼓励通过粤港澳大湾区等地区先行先试，以点带面推动改革实施。

　　纵观《规划》全篇，体现了推动国家生物经济治理体系和治理能力现代化这一条主线，支撑经济社会高质量发展和构建人类命运共同体两大主题，健康中国、美丽中国、舌尖中国、平安中国四个重点，加快技术创新、提高供给质量、拓展需求空间、强化资源保障、完善治理体系五大任务。

　　聚焦生物医药，推动生物医药产业在新发展格局中实现高质量发展，要从供给侧、需求侧两侧发力，采取更加包容审慎的监管机制，提供更多市场和应用场景；要坚定不移扩大对外开放，扩大朋友圈，在全球发展格局中推动行业发展。

　　今年要开始开展《规划》实施中期评估工作。下一步，要继续强化创新在生物经济发展中的作用，推动生物经济支柱产业高质量发展，统筹推进生物资源保护利用，加强生物安全保障体系建设，持续完善生物领域政策环境。（落楠）

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