开栏的话：为认真贯彻落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作决策部署，建设廉洁高效、风清气正、纪律严明、作风过硬、技术精湛的食品药品监督管理干部队伍，本报受中纪委驻国家卫生计生委纪检组委托，继续开设“党风廉政建设论坛”栏目。在这里，有对如何落实全面从严治党要求，强化“四个意识”，大力加强纪律建设的探讨；也有加强行业作风建设的成功经验分享；有强化党内监督，聚焦监督执纪问责的探索实践，等等。欢迎各地食药监管的同志及负责相关工作的纪检监察人员在此各抒己见，踊跃投稿。

食品药品安全，与人民群众身体健康、生命安全息息相关。食品药品监管部门是一个不能不作为、不能慢作为、更不能乱作为的部门。而且，食品药品监管部门还是一个有较多行政审批权、执法权的单位，党风、行风不好，不仅直接影响党在群众中的威信，损害政府在群众中的形象，也使得没有人愿意认真去与危害食品药品安全的违法犯罪行为做斗争。因此，食药监管部门一定要始终把党风廉政建设当作抓班子带队伍的重要抓手，把党风廉政建设同食品药品监管业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。

多年的工作经验告诉我们，只有列清单划红线，才能更好巩牢廉政防护栏。海南省食品药品监管局（以下简称海南省局）结合“两学一做”学习教育和海南省委开展的“百日大研讨大行动”，研发试行了网上政治学习测试平台，强制全体党员干部每周末在网上学习测试，每季度公布一次考试成绩，年终与评优挂钩，有效推进廉政教育常态化制度化。
　　

常规的党风廉政教育，能提高党员干部防腐拒变的意识，但这远远不够，党风廉政建设中，预防比惩罚更重要。要让广大党员干部明确哪些行为可为，哪些行为是不能触碰的。海南省局梳理了近几年来系统内出现的违规违纪案件，总结特点，找出原因，列出了廉洁从政的必做、禁做清单。清单包括公车管理、财务制度、公务执行、干部选拔、行政审批等与食品药品监管部门相关的29项问题，划出红线，提醒全系统党员干部不要踩红线。只要对照清单，严格约束自己的公务行为，就不会违规违纪，也不会掉进腐败的泥沼。
　　

在此基础上，海南省局还编印了“违纪违规典型案例”汇编，收录了2011年以来，海南食药监管系统发生的各类违纪违规案例，转发了省纪委的违法违纪违规案件通报，以身边的案例警示教育全系统党员干部。
　　

腐败的滋生，必有其土壤，因此要把滋生腐败的土壤清除。食药监管的行政相对人众多，易出现以权谋私现象，更要以问题为导向，消除腐败根源。
　　

今年5月，海南省局召开全省食药监系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨党风廉政建设工作会议，会议部署了四个专项整治行动，即从5月31日至7月31日，开展“吃拿卡要”突出问题专项整治、家属违规就业专项整治、公车私用专项整治和违规使用财政资金专项整治。这四个专项整治就是针对食药监管系统存在的问题开展的，以问题为导向，制定靶向解决方案，坚决刹住不正之风。
　　

今年年初，海口市美兰区人民法院开庭审理海口市美兰区食品药品监管局工作人员赵晓明向行政相对人索贿一案。2014年至2016年，赵晓明以代办食品经营许可证的借口向辖区内食品经营业户多次收贿索贿，涉案金额达12.6万余元，这说明原食品经营许可证的办理流程设计上有问题。目前，海南省局已经将食品经营许可证的办理下放到乡镇基层监管所，改变了过去一个市县（区）局只有政务服务中心一个受理窗口的状况，让群众不用经过中间人代办就能非常便捷地办好许可证，从而关闭了监管人员可能利用职权索贿的通道。
　　

众所周知，政府采购、干部选拔、公务员招录、财务开支等工作如果不透明、不民主，也容易产生腐败。要强化对权力运行的监督，就要把权力放在阳光下。
　　

今年上半年，海南省局严格采购招标程序，完成对局机关和直属单位2300万元的政府采购项目的监督工作；完成对240名选拔任用干部的选拔监督；在全省开展对培训经费、专项抽检专项检查，及规范财务管理，杜绝违纪行为。
　　

不仅如此，海南省局还给执法人员配备执法记录仪，全程记录执法过程；开发“海南省食品药品行政处罚案件信息公开网”，收录2014年至今的4557个行政处罚案件信息，公众可查阅。公开网既向消费者公布了食药经营者的诚信经营情况，也向公众展示了食药监管中的行政处罚行为，接受公众评判。

作者：海南省食品药品监管局党组书记、局长 

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