“数字的背后，是食药监管人无数次的突击检查，是不分昼夜的蹲守，是坚持不懈与违法违规行为的斗智斗勇。我们一直把捍卫群众‘舌尖上的安全’作为一切工作的出发点和落脚点，以全面贯彻落实‘四个最严’为主线，把严厉打击食品药品违法犯罪作为依法行政和依法监管的重点工作。”吉林省食品药品监管局党组书记、局长郭洪志告诉记者，吉林省食品药品监管系统一盘棋，在解决问题上下猛药，在服务民生上出实招，用依法行政重拳打出了食药安全的一片净土，提升一方百姓的满意度和安全感。

行刑衔接成为常态

6月12日，一处位于长春市宽城区兰家镇广宁村的牛腩筋加工“黑窝点”被取缔，执法人员查处了来源不明的相关原料、半成品、成品2000公斤及118桶“牛油”，涉案金额达6万余元。快速端掉这处“黑窝点”得益于行刑衔接的有效实施。

“食品药品监管部门与公安机关的配合对当事人更有威慑力，办案效率更高。”参与此次案件现场查办的吉林省食品稽查总队成员王剑峰介绍说，接到群众举报后当天，吉林省食品稽查总队联合长春市食品药品监管局宽城分局、长春市公安局宽城分局东广场派出所于13时30分抵达现场。经调查，该加工场所没有办理营业执照和食品经营许可证，牛楠筋原料是老板马某从外省收购的，无法提供检验检疫证明。当天17时，执法人员完成证据收集和设备查封后，直接将案件移交公安机关，稽查处置效率显著提高。

吉林省局副局长闫海江告诉记者，针对行政执法与刑事司法衔接难的问题，吉林省局积极主动协调，联合省公安厅、高级人民法院、人民检察院、政府食品药品安全办研究制定了《吉林省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，实现了公安机关、检察院、法院移送和办理案件无缝对接。同时，吉林省局积极参加东北、华北八省（市、区）食品药品稽查执法联防协作；与吉林省公安厅成立联动执法办公室，实现案件信息共享、执法资源互补，着重查处大案要案；吉林省食品药品监管系统还建立了省、市、县三级案件协查机制，坚持有案必查。行刑衔接联动执法已成为吉林省打击食药违法犯罪行为的有效手段。

检测技术强力支撑

灌肠制品以其风味独特、方便快捷的特点深受广大消费者喜爱。2016年5月21日，吉林省局稽查部门在突击检查中发现某农贸市场出售的肉灌肠可疑，经过快检，发现其疑似使用非法添加剂。稽查人员顺藤摸瓜，迅速查到了该肉灌肠生产场所。经检验，该企业生产的成品、半成品中均检测出苯甲酸钠（防腐剂，不允许在肉制品中使用），属于超范围使用食品添加剂。深入调查发现，该企业使用死因不明的肉品生产食品，其行为已涉嫌犯罪，执法人员将该案件依法移交公安机关进一步处理。

“食品药品监管是一项专业性、技术性很强的工作，市场上食品、药品、保健食品、化妆品种类繁多、数量庞大，如果把日常监管巡查称为鸟之首的话，则稽查执法和技术检测谓之鸟之两翼，缺一不可。”闫海江说。

为改变以往食品药品安全稽查靠“看”“闻”“问”“查”等原始手段的情况，提升检测能力，吉林省局大力加强技术体系建设，累计争取到国家食品安全检（监）测能力建设项目和县级食品安全检验检测资源整合试点项目21个，分别落户全省9个市（州）和长白山保护开发区、梅河口等11个县（市）。探索推进检验检测资源整合，突出强化中部粮食生产区粮油食品检测能力，西部草原牧区乳制品、肉制品检测能力，长白山区葡萄酒、矿泉水特色食品检测能力，延边州民族食品检测能力，构建以省级检验机构为龙头、市（州）级和区域检验机构为补充，县（市）级检验机构和食品药品快速筛查为基础，第三方检验检测和企业自检为补充的检验检测体系。

快筛快检技术所特有的“快速、准确、简易、经济”等特点，打破了常规的监管模式，使实验室前移至稽查打假第一线，为快速锁定假劣产品提供有力技术支撑，得到了监管部门的高度认可和广泛应用。

勠力同心查破大案

2015年1月，吉林省吉林市食品药品监管局执法人员在专项检查中发现，该市永吉县双河镇鑫民大药房所经营的“复方甘草片”疑似存在质量问题，经该市食品药品检验所检验确认为假药。

经过摸排调查，吉林市局启动行刑衔接机制，与公安机关组成联合调查工作组，历经10个月的紧张工作，一举摧毁涉及黑龙江、河北、安徽三省特大制售假药的产业链条，打掉了涉及28个省（市、区），集生产、批发、销售为一体的制售假药犯罪团伙，捣毁制售假药“黑窝点”2个，刑拘犯罪嫌疑人17人，依法对11家涉案药品经营企业立案调查，扣押成品假药2100余箱、制假原材料40余吨、制假机器23台、涉案车辆5辆、银行卡95张，累计涉案金额2800万元。该案被公安部列为2016年部督案件，并纳入公安系统集群战役。

此案仅仅是吉林省局不断加大稽查力度、突破大要案的一个缩影。近年来，针对基层食药稽查执法力量薄弱的问题，吉林省局以建立“大稽查”为目标，通过案件评审、以案说法等多种培训方式，形成以上带下、以老带新、以点带面的稽查能力建设新局面，锻炼出一支业务精湛、作风过硬、公正严明的食药安全稽查铁军队伍，为推进稽查办案提供了坚强后盾。

案件线索是查办案件之“源”。吉林省食品稽查总队总队长张岩告诉记者，吉林省局创新思维，注重在专项检查、日常监管中捕捉案源，坚持在抽样检查中锁定案源，善于从举报线索中甄别案源，攥紧拳头、精准发力，查源头、端“窝点”，成功破获通化彭春萌生产、销售有毒有害食品案等一系列案值巨大、涉及省份多、性质恶劣的大要案件，其中多起案件被列入国家食品药品监管总局、公安部挂牌督办案件。

履职尽责迎难而上，勠力同心众志成城。吉林省局还以保健食品“打四非”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”等专项行动为契机，组织食安办成员单位开展以“清源”“静流”“扫雷”等为代号的12项专项整治行动。通过严查严管，严厉打击违法行为，较好地维护了食品药品安全消费环境和规范有序的市场秩序。

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