中国医药报记者 喻灿华 报道  “食药监尽心、创新，老百姓放心、安心”。这是群众对湖南省食品药品监管系统的赞誉。2017年，湖南省食品药品监管局围绕群众关切的问题，稽查办结违法案件1.5万余件，同比增长45%。办结较大案件203件、重大案件245件，切实给百姓带来了安全感。

　　打响“五护”战役 群众拍手称快

　　深入开展“食品安全护苗行动”。2017年4月，湖南省九部门联合印发《湖南省中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”工作方案》，作为年度全省食品安全整治的1号行动，通过强化政府主导、部门纵横协同、厘清主体责任、加强监管执法与社会共治等措施，取得了明显成效。有力有效查办了常德市桃源三中超范围使用食品添加剂案、长沙岳麓区万婴润泽府幼儿园使用超过保质期食品原料案、邵阳学院超限量使用食品添加剂案、益阳市彭某等人生产销售假冒果冻案等一批有影响力的大案要案，形成了校园食品安全严管重惩常态。

　　深入开展保健食品非法会议营销“护老”行动。开展声势浩大的“护老”行动，以着力破解保健食品非法会议营销顽疾为重点，坚决铲除以中老年人为主要销售对象的非法会议营销活动，依法严惩保健食品会议非法营销、假冒生产、非法添加、冒充药品虚假宣传等违法行为，查处保健食品违法案件235件，移送公安机关7件。值得一提的是，2017年10月25日，湖南省食药监局局长刘湘凌带队突袭长沙某酒店200多人参加的保健品会销现场。经现场检查发现，推销人员无法提供经营食品的相关证照，进销台账不全，购进渠道不合法，并且涉嫌夸大宣传产品疗效，执法人员当场扣押产品1200余盒。

　　组织药品稽查“护康”行动。药品制假售假与回收非法购销行为一直是流通领域的顽疾与毒瘤。在接到企业举报后，省食药监局稽查局以迅速向衡阳、邵阳、岳阳、常德、益阳、郴州、永州、怀化、湘西州9市州发出“护康”行动通知，并向其中5个重点地区派出联络员。经过摸排发现132条线索，在收网行动中， 31家涉案药店无一漏网，执法人员共查扣非法渠道购销和回收的热销处方药20种140个批次2500盒。

　　针对容易被忽视的化妆品领域，重拳出击化妆品非法添加与假冒进口行为，开展“护美”行动。结合打击非法医疗美容专项行动，采取“地毯式”清查方式，对全省化妆品生产经营企业、医疗机构和美容场所进行专项稽查，查办化妆品违法案件326件，移送司法机关3起，抓捕犯罪嫌疑人6人。

　　开展“护真”行动，对县乡医疗机构和民营医院突击稽查，集中解决医疗器械假冒注册与走私翻新等问题。查办了一批未依法注册，翻新、走私的彩色超声诊断系统、自动生化分析仪、肺功能测试系统等大型在用设备违法案件，全省查办医疗器械违法案件905件，取缔无证经营6家，吊销注销经营许可36张，查办重大案件4件，移送公安机关2起。

　　依托大数据 提高成案率

　　2017年湖南省公安、食药监管部门与阿里集团签订了《涉网食品药品安全共治合作协议》，阿里集团开放长城大数据协作平台，及时向湖南推送网络线索45条，核查成案39件，成案率87%。

　　衡阳“2·20”案即由衡阳市局稽查支队和警方依据阿里推送的线索顺藤摸瓜，一并抓获阮某、谢某、黄莫3名犯罪嫌疑人，捣毁了3处销售窝点，查扣了用于作案的车辆、电脑、电话等工具。稽查人员经过仔细分析，在有限的信息中抽丝剥茧，慢慢地一个横跨湘、鄂、粤、闽、云、川、浙、琼八地的特大网络销售有毒有害食品、假冒保健食品案浮出水面。2017年9月7日，该案取得重大进展。警方在昆明对该案抓捕收网，共抓捕主要犯罪嫌疑人5名，捣毁生产窝点2处，查获西布曲明20多公斤，成品减肥胶囊2600余万粒、减肥咖啡4万余袋、减肥茶包3000万袋，以及一批灌装、封口生产设备。

　　坚持问题导向 把脉解决难题

　　2017年，湖南不仅建立了检查与稽查同步、整规与查违同力、监管与抽检同向的“三同”模式，还组织省市县所四级执法联动，对区域性长期存在的违法突出问题、执法薄弱地区调集力量进驻督查。

　　在全国率先设立检察、公安联络室制度，保证办案效率。全省所有市州及过半区县食品药品监管部门均成立了两个“联络室”，即公安联络室及检察联络室，对食品药品大案主动介入，联合调查，共同追查，全程指导，及时起诉，有力震慑了违法犯罪行为。

　　依法查处单位违法时，监管部门对其法人代表、直接负责的主管人员和其他责任人一并处罚，全面落实处罚到人制度。在浏阳市探索开展行刑衔接“一站式”试点，食药稽查大队、公安侦查大队、检察工作室、法院审判合议庭4个执法机构合署办公，实现零距离对接，破解了行刑衔接不畅难题。

　　2017年两个省级“联络室”会商案件200余件，指导案件65件，联合督办案件41件。另外，值得一提的是浏阳市食药监局，查办食药行政违法案件203件，联合公安部门侦办食药涉刑案件15件，同比增长60%；办案周期缩短一半，达到了案件“快速查办、速立速督、严捕严判”的预期效果。

（责任编辑：齐桂榕）

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