以“机器换人”为重点的智慧监管早已纳入“十三五”国家食品安全、药品安全规划，各级监管部门也都在大力实施之中。笔者认为，提升智慧监管应把握“三个环节”。

       首先，智慧监管要力求“适应人”。智慧监管离不开科学技术体系的支撑，但智慧监管在体系建设、软件开发和程序运用中，应将操作简便、容易掌握和系统稳定作为首选项，适应目前监管队伍总体信息化水平的需要，让绝大部分监管人员能直接熟练操作或经过短期培训达到熟练操作的基本要求，使智慧监管体系建设在“适应人”中发挥出最大的效应，以提升监管的整体效率和信息化水平。

       其次，智慧监管要力求“减少人”。监管力量难以满足监管任务的客观需要，是制约当前食品药品监管比较普遍和突出的问题，因此，智慧监管建设要在近期内实现以“机器换人”、初步达到“减少人”的目标。而要实现这一目标，先期的智慧监管体系建设中就必须要以程序化、自动化和简便化为主，确保既能实现减少监管人力投入的初衷，又能在格式化和通用化中保证已实施的智慧监管项目符合依法监管的要求。

       再次，智慧监管要务求“方便人”。按照规划对智慧监管的定位，近期的智慧监管主要包括行政审批、监督检查、稽查执法、应急管理、风险分析、信用管理以及公共服务等重点业务，不仅与行政相对人有着非常密切的联系，有些还需要他们的支持配合。如智慧监管建设中的主旨——“机器换人”，既有提高监管人员工作效率的内容，也有“方便人”即方便行政相对人履行法定义务的基本要求。所以，努力做到经济、方便、实用、好用、管用，是实施智慧监管和健全智慧监管体系必须考虑的主要原则之一。

       (作者单位：安徽省安庆市食品药品监管局)

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