中国医药报 记者 王晓冬 李舒雯 报道  广西地方特色食品柳州螺蛳粉，从2014年10月28日第一家预包装螺蛳粉企业注册，到2017年产值达30多亿元、出口创汇30多万美元，仅仅用了3年时间。随着产业发展壮大，柳州螺蛳粉融合了一二三产业，全产业链产值超百亿元，解决就业人口超5万人，形成了一条可复制的“小米粉、大产业”特色发展之路。

　　日前，本报记者采访了中共柳州市委副书记、柳州市螺蛳粉产业发展领导小组组长梁旭辉，探秘“小米粉”背后的“大文章”。

　　记者：柳州市以汽车、钢铁等工业著称，工业是柳州的支柱产业。柳州市委市政府为什么还要大力推动地方特色食品发展？它代表新经济新技术的发展方向吗？

　　梁旭辉：一座有一定地位和体量的城市，其经济发展一般不是单一方向发展，而应是一二三产业综合性发展，同时也要发展地方特色产业。对于柳州来说，工业是经济主体，但传统产业同样有发展的优势，在经济战略布局中同样有着不可或缺的占位。传统产业不一定就是落后产业、夕阳产业。特色传统产业也是优势产业。要通过加快推进传统产业升级改造，重塑产业链、价值链，实现新旧动能转换接续，这也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。柳州螺蛳粉产业就是我们的特色传统产业，在新时代的大背景下，我们可以通过发展新技术、衔接新业态，推动螺蛳粉产业全域升级，加速迈向高质量发展阶段。

　　记者：与柳州雄厚的工业基础相比，柳州螺蛳粉产业就像一张白纸。在原有工业基础上深度挖掘，不是更“轻车熟路”吗？两者之间有什么样的辩证关系？

　　梁旭辉：螺蛳与米粉各自有着悠久的历史，但柳州螺蛳与米粉组合在一起成为螺蛳粉，并成为柳州市特色食品的历史并不长，只有30多年。袋装螺蛳粉的历史则更短，只有3年多，确实像“一张白纸”。2017年，柳州汽车工业产值超过2500亿元，而螺蛳粉产值只有30多亿元，相比微不足道。但30亿元是在3年时间内发展起来的，呈现“爆发式”发展趋势，有广阔的生命力，为什么这一发展奇迹能在柳州出现？这与柳州深厚的工业理念有密切关系。

　　长期以来，柳州工业厚植了工业化理念。工业化理念通俗理解就是标准化、系统化、精细化发展。螺蛳粉产业从一开始，市委市政府就按照这样的理念来设计全产业链的发展。预包装螺蛳粉的标准，原来执行的是《食品安全国家标准 方便面》，但这个标准不符合螺蛳粉实际。在食品药品监管等部门的努力下，出台了《柳州螺蛳粉食品安全地方标准》，使螺蛳粉产业在起步阶段，就能严格按照标准执行，确保产品质量，建立了质量诚信体系，树立了放心食品的口碑。

　　螺蛳粉产业迅猛发展，离不开柳州市委市政府的高度重视。柳州市委书记郑俊康不仅亲自谋划和推动螺蛳粉全产业链发展，更在2016年全国两会的开放日活动上，为柳州螺蛳粉做宣传、讲故事，被媒体广为报道，成为佳话。柳州市市长吴炜不遗余力推进螺蛳粉产业示范园工作。可以说，如果没有主要领导花大力气去抓，甚至抓到细节上，螺蛳粉产值不会每年翻番地增长，从2015年的5亿元，到2016年达10多亿元，2017年达30多亿元。今年柳州市更提出高质量发展“六个一工程”，力争到2022年实现“双百亿”目标，即螺蛳粉产业产值100亿元，配套衍生产业产值100亿元。

　　记者：柳州螺蛳粉产业既没有悠久的历史，也未必代表未来的主流新技术，可是，柳州市委市政府却独具慧眼，走出了一条可复制的发展之路。选择特色食品发展，为什么选择的是螺蛳粉？

　　梁旭辉：螺蛳粉这个产业确实选得很精准。米粉是南方人的主食，特别是广西人，“可以一日无肉，不可一日无粉”，消费群体有广泛的基础。而螺蛳粉更进一步，不仅有米粉最基本的饱腹作用，还有美食特色，更是健康食品，螺蛳粉“鲜辣酸爽”的“柳州味道”恰恰满足了年轻消费者追求的口感，同时其干粉特点也契合电商发展的新业态。

　　这里有三个有趣的数据：一个是电商平台销售额占螺蛳粉销售额的80%；另一个是16岁~35岁消费群体占80%；第三个是消费群体中女性占80%。这说明，螺蛳粉的口味恰恰与年轻人喜欢的口味相吻合。袋装螺蛳粉还具有食用方便、运输便利的特点，符合现代社会快节奏的特质，借助电商平台的翅膀，发展如虎添翼。

　　还有一个有趣的现象，柳州排名靠前的螺蛳粉企业，大部分都不是做螺蛳粉实体店起家的，而是从其他行业切入。螺蛳粉的标准化生产，为其提供了便利，不需要掌握多么高深的制粉、熬汤技术，按照标准化生产，口味不会差多少，这也符合工业化生产的理念。那些发展较快的企业，往往是熟练掌握电商销售策略的企业。

　　记者：螺蛳粉产业发展给地方党委政府发展经济带来什么样的启示？

　　梁旭辉：短短3年的时间，柳州螺蛳粉产业“从无到有，从小到大”，如今形成产业集聚，这是柳州市委市政府深入贯彻落实中央、自治区关于深化供给侧结构性改革的决策部署，用工业化理念推动柳州螺蛳粉产业化、标准化、品牌化、规模化发展的缩影。

　　日前，自治区主席陈武在农业厅工作简报《柳州螺蛳粉：小米粉成就大产业》上作出批示：柳州螺蛳粉从小米粉成就大产业的经验值得好好总结分析，进一步做优做大。对此，吴炜市长在市政府党组理论学习中心组学习时，专门传达了这一批示精神，要求坚定以工业思维推动农业现代化的信心和决心；再接再厉，进一步培育壮大发展柳州螺蛳粉产业。

　　总结经验与启示，有以下几个方面：

　　一是政府主导，用工业化的理念谋划产业发展。二是完善标准，确保食品健康安全质量。三是打造品牌，提升产品核心竞争力。四是规模生产，打造产业集聚。五是“网红”思维，迅速“引爆”市场。六是多措并举，畅通线下拓市渠道。七是严格监管，确保产业健康发展。八是宣传造势，提升品牌影响力和知名度。九是寻根溯源，打造提升柳州螺蛳粉文化品位。

　　特别是食药监管部门为螺蛳粉质量安全起到了重要的保驾护航作用，如参与制定螺蛳粉地方标准，规范生产工艺，建立追溯体系，加强原材料监管等，推进地方特色食品产业健康、有效、快速发展。

　　我们总结螺蛳粉产业化、标准化、工业化全产业链发展的经验和做法，目的是持续深化食品监管领域“放管服”，为做大做优做强地方特色食品产业提供示范，促进广西经济持续健康发展。

（责任编辑：齐桂榕）

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