食品饮料产业作为四川的特色优势产业，是四川省委关于全面推动高质量发展的决定确定重点发展的“5+1”产业体系的重要组成部分。

　　天府之国多佳酿。川酒是四川省食品饮料产业的头雁，“六朵金花”曾享誉四海、香飘九州。擦亮川酒金字招牌，使“六朵金花”重放光彩，要坚持以质量安全理念引领白酒产业高质量发展。

　　保障质量安全

　　要把握发展态势，进一步深化对白酒质量安全重要性的认识。

　　党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确把握这一重大判断，必须深刻认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展的质量和效益；必须深刻认识到，食品产业特别是白酒领域，公众消费需求正从“有没有”的数量满足型向“优不优”的质量安全型转变，单纯追求量的增长已难以为继，必须把高质量发展摆在前所未有的高度。

　　近几年来，四川省白酒产业总体保持了稳定持续增长的态势，但四川省白酒行业集中度低，发展的质量效益不高，缺乏品牌优势和核心竞争力的基本特征没有根本改变；一些企业忽视产品质量安全，单纯依靠广告轰炸、市场营销、明星代言推销产品的基本现状没有根本改变。2017年，全省规模以上白酒生产企业实现主营业务收入2257.2亿元，实现利润263.5亿元，产业规模继续位居全国首位，主营业务收入接近贵州茅台的4倍，但利润总额不到贵州茅台的70%。

　　面对人民日益增长的美好生活需要，要提高政治站位，把保障川酒质量安全摆在更加突出的位置深入思考、长远谋划，顺应新时代、新矛盾、新需要，紧贴群众需求抓监管，围绕人民健康抓监管，以全新的监管理念，积极宣传引导，增强全社会的质量安全意识。要深刻把握经济社会发展“产品为王、质量安全为本”的时代特征，牢固树立“没有产业产品质量安全就没有一切”的意识，埋头踏实做好酒，一门心思抓质量，坚决有力保安全，坚持走内涵发展、高质量发展之路，减少无效和低质供给，扩大有效和高质供给。

　　提升标准规范

　　要提升标准规范，进一步擦亮川酒金字招牌。

　　习近平总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。白酒的竞争归根结底是品质的竞争、质量安全的竞争。川酒走向辉煌，“六朵金花”重放光彩，系列“小金花”渐次绽放，至关重要的一条是取决于质量安全。

　　白酒质量安全标准规范，是白酒生产企业提升质量管理水平的重要支撑，是决定产品质量安全的关键要素。高的标准、严的规范，是企业最为核心的竞争力。质量安全水平的竞争，实质上就是标准规范的竞争。从四川省目前的实际情况看，除少数名优企业外，多数白酒生产企业尤其是中小型企业、小作坊，执行国家标准的水平不高，缺乏高于国标的企业标准规范，生产过程控制随意性较大，产品质量安全的可控性、稳定性不强，缺乏市场竞争力。擦亮川酒金字招牌一条重要的路径是，以标准规范为引领，以建设品质高地为目标，大力实施川酒全产业链标准规范提升工程。

　　好的白酒和令人尊重的白酒企业是靠一代代人做出来的，需要时间的积淀，来不得半点投机取巧。要坚持企业标准高于地方标准、地方标准严于国家标准的原则，围绕传承川酒传统纯粮固态发酵酿造工艺，发挥传统浓香型白酒发源地和酱香型白酒发祥地的优势，推动川酒建立涵盖原粮种植、酿造工艺、检验检测、仓储物流、产品营销在内的质量安全标准规范，加强原粮保障，加强原产地和地理标志产品保护。要鼓励白酒产区企业特别是原酒企业，围绕提升产品质量、来一场品质革命，抱团制定团体标准规范，形成品质联盟，共享成熟的生产工艺，打造白酒优质产品和区域品牌，提升产品质量安全的可控性和稳定性。要支持和激励名优白酒企业争创国家级技术研发中心、成长型白酒省级技术研发中心，认证实施HACCP、ISO22000、GMP等体系规范，打造具有独特文化底蕴、展示企业现代管理水平的复合体，既传承川酒历史文化，又引领大众健康消费，提升产品的知名度和美誉度，用高的标准、严的规范、优的品质擦亮川酒金字招牌。

　　加大监管力度

　　要加大监管力度，进一步提升白酒生产经营质量安全水平。

　　没有强的监管就没有强的产业。白酒质量安全监管，一头连着食品安全底线，一头连着产业发展高线。优质安全的白酒既是产出来的，也是管出来的，归根结底是产出来的，必须坚持产管并重。

　　四川省白酒产业发展基础好、有潜力，监管部门要适应高质量发展大势，适应广大人民群众对公共安全的高要求，统筹推进白酒质量安全的日常监管和大型企业、重要品牌、产业园区、产业集中区的重点监管，形成白酒产业高质量发展的倒逼机制，坚决守住安全底线、筑牢质量安全底板，为川酒高质量发展保驾护航。

　　要切实摸清底数，把白酒产业的基本情况弄清楚，把存在的主要问题搞明白，把白酒企业原粮进厂、产品出厂的账对好，广泛听取意见，兼顾各方利益，为开展针对性监管提供真实情况和准确可靠的依据。要进一步创新监管举措，利用“互联网+”和“大数据”技术，推动白酒监管关口前移，通过“抓小、抓早、抓预防”，提高监管工作的前瞻性和监管决策的科学性。要配强监管力量，落实“四个最严”要求，严把许可、备案等监管环节，加大日常检查、飞行检查力度，倒逼企业严格履行原辅料查验、生产过程管理、出厂检验、问题产品召回、安全损害赔偿等主体责任，实行全过程产品质量安全控制。要创新白酒小作坊监管模式，探索散装白酒定区域销售，推动白酒小作坊升级改造，兼并或淘汰一批基础条件差、生产管理弱、质量水平低、安全风险高的小作坊，使小作坊真正成为既承载传统工艺、又质量管控有力的独特主体，所生产的低端产品品质不低、安全可靠；同时，引导白酒原酒产业集中区的品牌品种集约集聚发展，推动形成邛崃、高庙等区域品牌联盟。要厘清各级监管事权，优化监管资源配置，把监管重点、指导重点、监管手段优先投放到白酒产业集中发展区，用强监管营造白酒产业发展的良性生态，提高防范区域性系统性安全风险的能力。

　　持续打假治劣

　　要持续打假治劣，进一步匡正白酒市场秩序。

　　公平竞争、优胜劣汰是高质量发展的基础和前提。没有公平竞争，没有优胜劣汰，就不会有高质量、高品质。违法成本低，违规获利高，是假劣白酒屡见不鲜、屡打不绝的重要原因。

　　没有低端的产业，只有低劣的产品。监管部门要牢固树立以人民为中心的理念，始终坚守质量安全底线，高悬利剑，上下齐心，集中力量，严惩重处白酒领域各类违法违规行为，为川酒健康发展清障开路，为优质白酒企业做大做强腾出市场空间，为公众营造理性健康的消费市场，为消费者提供质量有保障、安全放心的白酒产品。

　　要定期协调开展打假治劣联合行动，重拳打击以次充好、以假乱真、虚假标识、非法添加、盗用地标等扰乱白酒市场秩序的违法行为，严格落实处罚到人的规定，当好市场公平竞争的维护者，引导消费者“用脚投票”，切实保护白酒名牌企业、名优产品，形成“良币驱逐劣币”的良好秩序。要强化白酒工程技术中心和检验检测中心建设，为打假治劣、匡正白酒市场秩序提供坚强有力的技术支撑。要完善投诉举报奖励办法，探索建立“吹哨人”制度，发挥白酒企业内部举报人作用，弥补监管执法盲区，加大社会参与打假治劣力度。要重典治乱，探索建立打假治劣长效机制，让白酒领域故意造假、无视生命健康、无视法规者倾家荡产，让敢于触犯刑律者得到应有的惩罚，付出沉重的代价，从根本上解决违法成本低、执法成本高的难题，形成强大的警示和震慑。

　　（作者系四川省食品药品监管局党组书记、局长 鞠波）

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