湖北省襄阳市樊城区食品药品监管局（以下简称“樊城区局”）成立近5年来，在区委、区政府的领导下，认真落实“四个最严”要求，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，全区食品药品安全形势持续稳中向好，人民群众对食品药品安全的满意度和获得感显著提升。

　　基层基础夯实筑牢

　　2014年4月1日，樊城区局组建成立，成立之初仅有干部职工45人，发展到如今已有干部职工60人，另外还有协管人员35人，公益性岗位6人，共计101人。在此基础上，全区调整形成了由24个成员单位组成的食品药品安全委员会，食品药品安全监管网络延伸到161个社区网格，区、乡镇（街道）、村（社区）、村小组（社区网格员）“四级联动”的食品药品安全网格化监管体系全面形成，城乡网格化监管覆盖率达到100%，食品药品监管网底进一步织牢。

　　2017年，樊城区委、区政府将创建国家食品安全示范城市列为重点工作，将食品安全工作纳入党政领导班子和领导干部综合目标考核，推动落实地方属地管理责任，“党政同责、一岗双责、失职追责”的食品安全责任体系进一步健全筑牢。

　　综合治理成效显著

　　监管能力全面提升。樊城区局开展基层执法规范化建设，创建省级标准基层监管所5个、示范基层监管所1个，执法车辆、执法装备、办公设施、食品快检室全部配备到位。今年，总投资133万元的食品快检车投入使用，为监管执法提供了强有力的技术支撑。近年来，深入开展“大学习、大培训、大比武、大交流、大考核”活动，举办各类培训200余期，参加省、市级行政监管、检验检测、稽查执法技能大比武和演讲竞赛活动，干部职工队伍素质和业务能力得到快速提升。

　　综合施策全程严管。该局深化“放管服”改革，厘清268项权责清单，实行食品药品经营混合业态“多证合一”，行政审批事项实现全程网上办理，政务服务便民利民，市场准入标准严格。同时，秉持“隐患就是事故”的理念，强化日常检查、飞行检查、专项督查，全面推行网格化监管模式，层层落实监管责任，进一步消除监管盲区，对全区10370家食品药品生产经营单位开展“风险大排查”，及时防范化解安全隐患。开展“你点我检免费快检服务”活动，督促农贸市场认真开展食用农产品入场检测，坚持靶向执法抽检，围绕群众关心、社会关注、风险较高的食品药品，在类别、品种、项目、环节、区域和业态上实现全覆盖。

　　严惩重处违法行为。针对社会关注度高、群众反映强烈的食品药品热点难点问题，樊城区局加大执法办案力度，完善食品药品安全联动工作机制，建立行刑衔接联席会议、联合执法、案件协查等工作制度，依法严厉打击各类食品药品违法行为。自成立以来，该局共查处食品药品安全违法案件664件，移送公安机关案件7起，追究刑事责任5人，铲除食品药品制假售假“黑窝点”4个，集中销毁罚没物资7吨，形成打击食品药品领域违法犯罪行为高压态势。

　　社会共治氛围浓厚。樊城区局广泛开展投诉举报工作，以及食品安全宣传周，安全用药月，食品药品安全进社区、进农村、进学校等食品药品安全宣传教育活动，搭建食品药品科普宣传基地，有效运用“食安樊城”微信平台、网站等新媒体方式，强化食品药品安全宣传。同时，加强信用体系建设，落实“黑名单”发布制度,每年对学校（托幼机构）食堂检查评分情况排名公示，社会监督效用不断增强。及时发布食品药品消费警示，对食品药品行政许可、监督抽检、行政处罚、“双随机、一公开”等信息全面公开，形成互动式、立体化传播。

　　塑造“食安樊城”品牌

　　樊城区积极构建食品安全治理新模式，在食品安全治理制度、治理机制、治理手段等方面创新突破，食品安全整体水平得到有效提升。该区先后打造5条“省级餐饮服务示范街”、30家“省级餐饮服务示范店”、4家“省级食品安全示范农贸市场”、7家“省级放心（学校）食堂”、2家早餐原材料生产示范企业、666家透明厨房、3家小餐饮便民服务区、20家农村食品“四好”示范店，在食品生产经营各个环节树标杆、立规范，示范引领作用突显。实施餐饮业质量安全提升工程，全面落实餐饮食品安全量化分级管理，推动“互联网+明厨亮灶”建设，80%的大型餐饮单位和学校（托幼机构）食堂食品安全等级达到良好以上；严格网络订餐“线上平台”“线下门店”双向监管；加强农村集体聚餐备案管理，落实重大活动保障措施，餐饮食品安全风险得到有效防控。实行食品生产加工小作坊、小餐饮许可管理，对食品摊贩进行登记建档，探索开展小餐饮便民服务区建设，引导小餐饮集中规范经营，食品“三小”监管难题逐步破解。

　　同时，加强监管信息化建设，加快“互联网+”与食品药品监管充分融合，全面推行移动执法监管，配备移动执法终端，建立移动可视对讲系统，在网格化监管基础上实现监管任务在线分配、人员实时定位监督，发挥信息化手段在监管中的重要作用，让监管由“人海战术”向“机器换人”转变，弥补监管力量的不足。在12家大型商超（批发市场）开展“放心肉菜”追溯系统建设，在19家农贸市场实行“一票通”管理，探索建立覆盖从“农田到餐桌”的信息化追溯体系。将餐饮单位“明厨亮灶”视频信息与监管部门、电视媒体互联互通，形成行政监管、企业自律、公众监督三方联动的智慧监管共治体系，食品药品智慧监管加快推进，有效维护了辖区人民群众的饮食用药安全。

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