中国食品药品网 4月29日，对于安徽省来说，是一个不平凡的日子。这一天，安徽省人民政府网站发布消息，宣布全省9个贫困县退出国家级贫困县序列，全省31个贫困县已全部摘帽。国家药监局定点扶贫县——临泉县位列其中。

　　对于国家药监局挂职干部，临泉县委常委、副县长张艳琴来说，这一天也是个不平凡的日子，她在朋友圈激动地表示：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。”

　　临泉县是国家药监局的定点扶贫县，自从1995年起，原国家医药管理局定点扶贫临泉，经过几次机构改革，沿袭至今。25年来，药监系统10余名挂职干部先后奔赴临泉，为临泉脱贫接续贡献力量，共同绘就临泉脱贫攻坚和发展蓝图。张艳琴接到的正是临泉县脱贫决胜阶段的关键一棒。

　　探索产业扶贫新路子从“输血”到“造血”

　　2019年7月，张艳琴受国家药监局党组委派到临泉县，挂职任县委常委、副县长。张艳琴挂职期间，临泉县正处于脱贫攻坚的关键时期。今年年初，正值脱贫攻坚决战阶段，突如其来的新冠肺炎疫情更为脱贫攻坚带来挑战。“要坚决做到疫情防控和脱贫攻坚工作‘两手抓两不误’。”疫情防控期间，张艳琴天天不着“家”，不是深入镇村一线督导疫情防控工作，就是指导县域企业自行生产口罩，全力帮助复工复产。

张艳琴（左二）接受企业捐赠抗疫物资。

疫情防控期间，张艳琴（左一）深入镇村一线督导疫情防控工作。

　　事实上，张艳琴来到临泉县后第一件事就是深入调研，摸索药监部门帮扶脱贫攻坚工作的路径，并很快确定将帮扶临泉县医药产业作为工作重点。

　　安徽永生堂药业有限责任公司是临泉当地唯一的药品生产企业，在国家药品监管部门长期关注、关心和支持下，目前该企业产品覆盖原料药、固体制剂、口服液、中药提取、保健食品等多个领域。

　　2019年，张艳琴甫一到临泉，就积极帮助永生堂药业谋发展，从推荐、协调多家医药企业与之合作到拓宽产品销售渠道，还主动联系国家药监局多家直属单位给予指导，从指导产品注册申报到仿制药质量和疗效一致性评价，全方位帮扶永生堂药业。

　　“为了帮助我们做大做强，国家药监局历任挂职领导干部亲自带领我们去招商，寻求战略性合作伙伴。目前已经和浙江一家药企建立了战略合作关系，这也是几任挂职干部共同努力的结果。”永生堂药业总经理周进山表示，“国家药监局不仅给我们送来了真枪实弹，更送来了先进的理念和工作方法。”

　　除了帮扶药品龙头企业，张艳琴还将目光盯在了能够惠及更多农户的中药材种植上。临泉县资源丰富，有发展中药材种植产业的优势。为推动中药材种植，张艳琴积极引进药业公司建立订单式中药材基地。2019年，张艳琴协调华润三九医药股份有限公司对首期100亩板蓝根种植基地进行考核、评估、测评，并积极争取扩大种植面积，目前已扩种至1000亩。

　　“我们合作社已流转土地400亩，主要种植穿心莲、板蓝根等中药材。扶贫干部给合作社介绍优质客户，提供订单支持，减少了中间的流通环节，直接增加了合作社的销售收入。去年国家药监局还为我们提供了中药材种植技术方面的培训。”临泉县邦胜农作物种植专业合作社负责人宋轩轾介绍。

　　此外，为有效缓解贫困群众农产品销售难问题，在国家药监局扶贫办的协调下，京东专门制作购买临泉县农产品二维码，张艳琴积极帮助10余家企业销售当地特色农产品，拓宽产品销路，推动产业发展，带动更多贫困户就业，目前已协助销售特色农产品共计405万元。

　　“产业扶贫不仅增加了临泉县财政收入，更重要的是解决了大量农村剩余劳动力就业问题，给农民增收和生活稳定提供了新路子。”张艳琴表示。

　　持续发力教育扶贫激发内生动力

　　扶贫先扶志。教育是临泉县扶贫的另一个重要切入点。

　　临泉医药希望小学，是1995年在原国家医药管理局、原国家教委、原临泉县教委共同资助下命名创建的。此后20多年间，国家药监系统历任挂职干部均关心学校发展，学校规模不断扩大，设施不断健全。

　　“来到临泉后就一直在思考应该以怎样的形式帮扶希望小学，我认为在完善教育基础设施的同时，提升学校软实力也很重要。”张艳琴说。

　　2019年在中国药学会和国家药品审评中心的支持下，张艳琴为临泉医药希望小学引进教育助学资金共计45万元，用于改造该学校多媒体教室。在提升硬件的基础上，还着力提升学校的软实力，一方面是组织研学活动，激发学生学习动力，另一方面是给予老师去外地培训机会，以此提升教学能力。

2019年10月临泉医药希望小学14名师生赴京参加国家药监局信息中心组织的“聚力助学，爱心圆梦”活动。

　　2019年10月，张艳琴组织临泉医药希望小学14名师生赴京参加国家药监局信息中心组织的“聚力助学，爱心圆梦”活动，参观天安门、长城等爱国主义教育基地和新中国成立70周年成果展，邀请清华、北大、人大毕业生和孩子们开展主题研学。

2019年10月临泉医药希望小学14名师生赴京参加“聚力助学，爱心圆梦”活动。

　　“参加这次活动的学生回来后感受很深，纷纷表示开阔了眼界，要更加努力学习考北京的大学。北京之行在学校里和家长中引起了很大的反响，学生们都渴望能参加类似的活动。”在此次活动中负责带队的临泉医药希望小学校长孟华表示。

　　“国家药监局领导也很支持，决定由国家药监局几家直属单位轮流承担这项活动，继续长期做下去。”张艳琴介绍，今年的活动将由中国健康传媒集团承担，并将在去年的基础上进行一些创新，在体验实践中激发孩子们内心的动力。

　　为资助临泉县籍贫困学生，2019年张艳琴配合国家药监局人事司和中国健康传媒集团，设立了“临泉县入读高等院校制药类专业贫困学生助学金项目”。目前已筹集150万元，拟分3年资助临泉贫困学生入读高等院校制药类专业并完成学业，为我国医药事业培养更多后备力量。第一年50万元资金已经解决了108个贫困户的学生入学问题。

临泉县入读高等院校制药类专业贫困学生助学金项目捐赠仪式。

　　此外，在国家药监局的帮助下，临泉县还开展了多种形式的教育扶贫：为临泉县单桥镇和庙岔镇设立“建档立卡贫困户教育助学基金”；协调北京龙杯公益基金会向该县教育局捐赠网络课程卡和图书；多次举办各类培训班……

　　健康扶贫成效显著大病基本不出县

　　健康扶贫是扶贫工作的重要组成部分。国家药监局积极推动健康扶贫，以缓解群众看病难看病贵问题，减少因病致贫因病返贫现象。

　　在原国家食药监总局的积极协调下，2017年6月，临泉县人民医院与北京大学第一医院达成对口帮扶。北大第一医院每月都会派两批专家来临泉县人民医院坐诊，参与学科建设、科研教学、科室管理、业务培训等工作，并积极探索建立患者直接向北京转诊、医务人员到京培训的绿色通道。这些做法有力地促进了当地医院医疗服务水平和学科能力的提升。

张艳琴（中）深入镇村一线走访。

　　两年多来的实践也证明，借助北京大学第一医院先进的管理经验和雄厚的技术力量，推动了临泉县人民医院医疗技术水平和综合服务能力的全面提升，也缓解了当地老百姓看病难的问题，基本实现了大病不出县的目标。

　　除此之外，国家药监局还在临泉开展健康宣传和捐赠活动，先后组织开展了资深药师、医师公众咨询、执业药师科普扶贫培训和药品安全大讲堂活动。国家药典委员会和中国健康传媒集团捐赠《中药材显微鉴别图鉴》《中国药品通用名称》等图书，用于提升医疗人员业务能力。国家药监局还安排县人民医院职工到药审中心相关部门现场学习，积极协调企业捐赠医疗器械等。

　　4月29日，临泉县以优异的成绩宣布脱贫摘帽。

　　——贫困人口大幅减少。2014年建档立卡时有贫困人口22.3万人，贫困村96个，其中深度贫困村13个；经过六年的集中攻坚，实现减贫21.69万人，96个贫困村全部出列。

　　——贫困发生率大幅下降。贫困发生率由建档立卡时的10.52%下降至0.38%。

　　——群众收入水平大幅增加。2019年，临泉县农村居民人均可支配收入12573元，增幅10.9%，高于全省平均水平0.8个百分点。

　　“我到临泉已将近一年的时间，虽然临泉已经脱贫摘帽，但在接下来的挂职岁月里我仍将发挥国家药监部门帮扶工作的桥梁纽带作用。”药品监管帮扶临泉发展的蓝图，在张艳琴心里已经有了新的延展。（郭婷）

(责任编辑：张可欣)