当前，化妆品市场繁荣，其中网络平台已成为化妆品经营的主渠道，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情，推动了线上销售进一步快速发展。同时，化妆品网络销售平台存在的假冒伪劣、非法宣称等违法行为，亟待整顿规范。网络市场监管任务繁重、责任重大，建议按照“整体智治”的思路，进一步开发应用数字监管平台，实现以网治网、精准监管，提高监管工作效率。笔者认为，化妆品网络市场治理要朝着“数字梦”加速前进，“数字监管”应着力实现以下主要功能。

　　一、统一数据资源，实现入网产品“智慧审核”

　　网络市场治理的关键是落实平台管理责任，平台管理的关键是对入网经营产品的资质、追溯、安全进行快速、精准、有效的审核，这需要监管部门对监管数据归总建库，向各网络平台提供校验接口，协助平台实现在线“智慧审核”。数据库应以产品名称（注册文号或备案号）为中心，实现品种档案管理，数据库至少包括三类信息：一是全国企业、产品资质信息。涵盖化妆品生产企业许可证、产品注册（备案）数据库，用于对产品合法性的校验。二是全国产品追溯信息。全面落实生产、进口企业产品可追溯管理要求，纳入产品“一物一码”信息或品种批次数据信息，用于对产品可追溯性进行校验，防止假冒产品入网销售。三是产品安全性数据。建立统一的产品抽检、风险监测、不良反应信息数据库，用于对产品安全性的校验，防止不合格产品入网销售。此外，可将产品负面舆情、投诉举报等信息纳入数据库，用于对产品的风险预警。

　　二、搭建监测平台，实现网络市场“智慧监管”

　　网络市场具有跨区域性、虚拟性特点，需要网络技术支持，传统的划区监管、分兵把守的方式效率低下，而且容易导致监管技术平台的重复建设和资源浪费，建立统一的网络市场监测和处置平台，实现集中监测、评估，根据属地分别交办和协调处置，是提高网络市场监管效能的优先选项。监测平台要实现的功能包括：一是对入网经营化妆品进行定向监测。应用网络监测技术工具，利用统一的产品品种数据库，对全网在售产品进行定向监测，挖掘涉嫌违法违规产品。二是实现对问题产品的网上固证。对拟进一步调查的产品和商家，利用网络固证工具，实时截取相关影音证据，存放于第三方司法云存证平台，及时固证，锁定线索，将该信息及时流转办案机构。三是实现化妆品网络抽检。建立网销化妆品抽检系统，具备抽检全过程动态留证条件，委托有资质机构进行检验。四是实现在线交办和处置全过程管理功能。对涉嫌问题产品，通过系统实现对违法企业所在地监管部门的在线交办，并通过系统跟踪管理后续办理过程。

　　三、畅通交流渠道，实现消费市场“社会共治”

　　市场秩序的规范除了主体自律、高效监管之外，也需建立社会各界共同参与、共同治理的模式，更好地发挥社会治理作用。一是要建立消费者辨妆工具。将产品品种数据库打造为小程序，嵌入钉钉、微信等各类消费者常用的社交工具，引导消费者选购时扫码辨妆，对涉嫌问题产品实现一键举报，直接通报给所在地市场监管部门查处。二是建立与各网络平台的在线信息交互工具。可实现管理信息的交互通报、快速协查和数据调取，实现监管信用体系和平台信用体系的双向应用，提高监管效能。

(责任编辑：杨畦)