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　　化妆品作为满足人民群众对美的需求的消费品，不仅是人民群众对健康美丽生活新期待的具体体现，也是促进我国经济转型升级的重要抓手。2021年是我国化妆品行业急剧变革的一年。这一年，以《化妆品监督管理条例》为统领，化妆品监管法规体系的“四梁八柱”初步建成；化妆品行业在新冠肺炎疫情防控的大环境下逆势增长，向着高质量发展迈进。

　　这一年，我国进一步加强化妆品监管法规体系建设，层次分明、体系完善、有机统一的化妆品全链条监管法规体系基本形成；持续深化化妆品审评审批制度改革，审评流程进一步优化，审评效率明显提升；加快推进化妆品监管技术支撑体系建设，标准体系、安全性评价体系建设、智慧监管体系不断完善，技术支撑能力稳步提升；全面加强化妆品事前、事中、事后监管，综合运用注册备案、抽检、检查、不良反应监测、风险监测等监管手段，风险防控体系持续完善；创新开展化妆品科普知识、政策法规宣传，公众安全用妆意识明显增强。

　　这一年，我国化妆品行业在法规变革、新冠肺炎疫情防控的双重影响下，仍然呈现出良好的发展势头：我国依然保持全球第二大化妆品消费市场地位；截至2021年12月底，全国持证的化妆品生产企业已达5594家，化妆品企业数量不断攀升；多个化妆品新原料完成历史首次备案，为行业创新发展注入了源头活水。

　　为总结过去、开创未来，助力化妆品行业在新时代实现高质量发展，中国健康传媒集团、中国药品监督管理研究会集众智、汇众力，组织编写了《2021中国化妆品蓝皮书》。

　　本书内容包括五个部分，分别是总论、法规制度篇、监管科学篇、行业发展篇及附录。总论以“法治保障”为主题，对2021年我国化妆品研制、生产、经营、使用及其监督管理等全产业链相关活动进行深度调查研究和趋势分析，为规范我国化妆品生产经营活动、加强化妆品监督管理、保证化妆品质量安全、保障消费者健康、促进化妆品产业高质量发展提出相关政策建议与应对策略；法规制度篇对《化妆品生产经营监督管理办法》《儿童化妆品监督管理规定》等《化妆品监督管理条例》配套规章和规范性文件进行权威解读，为新规的落地实施解疑释惑；监管科学篇对2021年我国在化妆品安全性评价、标准建设、不良反应监测、风险监测、监管科学等方面取得的成果和进展进行了介绍，并针对监管实践中存在的问题提出了建设性意见；行业发展篇对2021年化妆品行业生态、生产现状、技术创新、进出口形势等情况进行了剖析，力求全景展示我国化妆品行业发展现状及未来新动向；附录对2021年我国化妆品行业发展大事记进行了系统梳理，并对2021年我国化妆品领域热点事件进行了点评分析。

　　本书不仅集聚了化妆品行业专家的智慧，而且还得到了国家药监局化妆品监管司、中国食品药品检定研究院、北京工商大学、江南大学等的大力支持，堪称权威之作。

　　随着国家鼓励政策和化妆品法规体系的不断完善，“美丽经济”发展的新时代已经到来。希望本书能成为化妆品行业的真实记录者，为化妆品行业监管、产业高质量发展提供参考和指导。

　　先睹为快

化妆品消费需求迭代升级 行业发展迈入新阶段

　　2021年，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态为特征的新型消费迅速发展，在新冠肺炎疫情防控常态化下，化妆品传统的接触式线下消费受到重大影响，新型消费发挥了重要作用，新消费时代与新消费挑战一起到来，推动了国内消费的稳定增长，促进了化妆品行业的蓬勃发展。

　　化妆品消费景象繁荣

　　随着生活水平的提高，消费需求不断升级进阶，2021年，我国化妆品人均消费跨越300元大关，消费者更加关注功效品牌，线上消费方式已经成为主流，行业呈现繁荣景象。

　　年人均消费首超300元 据艾媒咨询报告，中国化妆品市场2020年受新冠肺炎疫情影响增长速率有所放缓，市场规模为3958亿元，但随着新冠肺炎疫情防控形势向好，2021年市场规模强势反弹，达到4553亿元，同比增长15%。按照我国14.13亿总人口进行计算，中国消费者年人均消费化妆品达322元，首次超过300元。

　　关注品牌功效成分 随着消费者化妆意识的增强和化妆经验的积累，新一代消费者的消费理念更为成熟，护肤和化妆流程更加复杂，对化妆品的选择与使用更加精细化，对化妆品的需求更进一步延伸至细究品牌和成分、关注功效、追逐潮流等方向。数据显示，消费者在购买化妆品时首先考虑功效的比例为63.9%。基于消费者需求不断开发具有针对性功效、提升消费者体验的产品是大势所趋。

　　线上消费成为主流 受互联网和智能设备普及的影响，消费主力军“千禧一代”（1980至1994年出生）和“Z世代”（1995年后出生）的线上消费预算普遍占总预算的60%左右。社交媒体的带货能力日益增强。2021年，网购成为我国和全球消费者的主要购物方式。艾媒咨询统计显示，我国化妆品网络销售市场规模2021年已突破2600亿元，预计2024年将达到3506.5亿元。

　　行业面临新需求挑战

　　“千禧一代”赶上了PC和互联网的迅速普及，因此形成了和上一代截然不同的生活态度。作为当下的主流消费者，他们的特征是自信。而“Z世代”大部分生于21世纪，因为生活方式质的变化，他们更关注体验，也更懂得去挖掘好的价值和服务，他们的特征是独立。如何理解、把握和满足“千禧一代”与“Z世代”对化妆品消费的需求已经成为全行业必须面对的问题。

　　化妆品与药品不同，不调节人体的生理功能，对人体作用轻微、缓和。化妆品的功效是相对的，除了物理作用外，一般不可出现速效显效的功能。由于化妆品安全知识的缺乏，当前，从消费者角度来看，安全使用化妆品最大的威胁就是盲目追求化妆品的“速效”“显效”。不良商家正是抓住了消费者的这一特点，在祛斑、美白、抗衰老、祛痘类化妆品中，宣称“3天内见效”或“8小时抚平细纹”等，有的化妆品名称也非常吸引人，比如“一抹白”“祛斑灵”等。如何让消费者更多地掌握化妆品安全消费常识，提高安全科学使用化妆品的能力，是全行业必须重视的问题。

　　积极拥抱新消费时代

　　2021年世界银行公布的最新标准显示，人均国民总收入达到1.27万美元，就是“高收入国家”。我国2021年人均国民总收入约1.21万美元，已经站在了高收入的边界线上。高收入必然带来高消费，2022年我国可能成为全球最大的消费市场，这也将标志着一个新消费时代已经到来。上海润米咨询刘润在其2021年度演讲“进化的力量”中把新消费时代概括为新模式、新渠道和新品牌。借用这一框架对化妆品市场分析如下。

　　新模式——厂家代理人转身成为用户代言人 在新消费时代里，化妆品电商迅速崛起，直播营销、网红带货铺天盖地。网红看上去是在帮商家卖产品，但其实是在帮消费者买产品，差别在于代表谁的利益。帮商家卖产品，不管产品好不好，成交就好；但是帮消费者买产品，消费者是否满意比是否成交更重要。新消费时代催生消费新模式，电商或网红完成理念更新，转身面向用户，从厂家的代理人，变为用户的代言人。

　　新渠道——信息传播从文字到图片再到视频 影响大众消费决策的唯一依据是信息。信息在互联网上传播，经历了文字、图片和视频三个时代，传递的信息密度不断升高。影响消费决策的“依据”也已升级为听觉与视觉相结合的模式。新消费时代催生消费新渠道，视频渠道可能是“经典互联网”的终极媒体形态，所有化妆品都值得尝试用“短视频+直播”的方式多渠道销售。

　　新品牌——经济自信+制度自信=文化自信 品牌的基础是信任。2020至2021年，国货崛起趋势明显。这是因为新一代的消费者比从前任何时候都更相信自己，相信自己的文化，相信自己的产品，相信自己的品牌。新消费时代催生消费新品牌，经济自信+制度自信=文化自信，有这种强大的信任为基础，正是建立新品牌的大好时机。

　　一个新消费时代已经到来，新模式、新渠道、新品牌正在改变化妆品消费方式，生产经营者只有快速跟进迭代升级，才能抓住新消费时代的机遇。

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(责任编辑：张可欣)