2010年9月15～16日，“2010海峡两岸（丽水）中药产业经济技术贸易交流会”在浙江丽水隆重召开。本次交流会由丽水市人民政府、中国中药协会、台湾中药商业同业公会全联会联合主办，丽水市人民政府经济技术协作办公室、中国中药协会中药材种植养殖专业委员会共同承办，旨在提高中药材种植、加工质量标准，使药材质量有效可控，让海峡两岸人民用药向着“健康、安全、放心” 方向发展。国家食品药品监督管理局原副局长、北京市惠民医药卫生事业发展基金会理事长惠鲁生，国家中医药管理局原副局长、中国中药协会会长房书亭，来自台湾的中华中药商业公会全国联合会理事长、中华中药发展基金会副理事长王瑞叁，以及海峡两岸相关企业的150余名代表出席。 
    会议围绕对台贸易的近期走势及出口展望、有机肥在药材种植中的应用、利用二维条码技术建设中药材溯源管理平台、有机药材的发展等内容进行了交流。 
    会上，丽水市政府、中国中药协会中药材种植养殖专业委员会及相关企业在规范化药材种植、购销、出口及台湾农业生产有机肥料推广使用等方面签订了若干合作协议；中国药材公司、上海天雅信息科技有限公司、台湾汉药生技股份有限公司签署《建立中药材质量安全可追溯保障体系战略合作框架意向书》。协议内容更多地侧重于中药材种植的源头管理。 
    这从另一个侧面说明，中药药品安全重任已开始走向药材生产源头质量管理。 
     合作走向田间地头 
    在“2010海峡两岸（丽水）中药产业经济技术贸易交流会上”签订的四项协议包括：中国药材公司与丽水市政府签订地产中药材作为中国药材公司指定出口药材基地的框架协议；由台湾汉药科技公司与中国药材公司，浙江丽水白术、浙贝母示范种植基地，中国中药协会中药材种植养殖专业委员会4方签署的白术、浙贝母（向台湾出口）标准化种植基地合作协议；由中国药材公司、台湾汉药生技股份有限公司、上海天雅信息科技有限公司3方签订的建立中药材质量安全可追溯保障体系的合作协议；由台湾鸿福生态生技股份有限公司与浙江当地种植企业、中药协会中药材种植养殖专业委员会签署的台湾农业生产有机肥料推广使用合作协议。 
    “长期以来，海峡两岸在中药产业交流方面仅限于一般的学术交流。近年来，两岸的交流合作开始提速，在最近两年间，中国中药协会已经3次赴台与台湾中药产业界进行交流互访。此次会议是今年6月签署‘两岸经济合作架构协议’（BCFA）以来，两岸中药界破除坚冰的重大活动，为两岸中药行业进一步交流合作打开了良好的局面。”房书亭说。 
    有关专家指出，随着大陆与台湾“两岸经济合作架构协议”的签订，两岸贸易将步入“快行期”，贸易便利化不断增强。虽然中药类产品尚未纳入合作架构协议，但中药贸易一直是两岸贸易不可缺少的一环，特别是特殊的地理位置，造成台湾中药业对大陆中药材需求日趋旺盛，依存度日益提高。 
    台湾中国医药大学吴金滨教授告诉记者，台湾本岛中药材资源大约有870余种，但岛内资源短缺，有的濒于绝种，所以岛内大部分中药材仍来自大陆，台湾市场至少95%以上的中药材来自大陆地区。另据来自中国医药保健品进出口商会的数据，近年来，海峡两岸在中药贸易领域的合作日益增多，大陆对台湾中药进出口一直保持较平稳增长态势。尤其是近三年来，大陆对台中药出口保持不俗成绩。2007年对台中药出口额为3380万美元，2008年对台中药出口额为3795万美元，2009年对台中药出口额为4264万美元，年平均增长超过18%。今年1~7月份，大陆对台中药出口额已达到3717万美元，同比增长48.43%。 
    但在贸易形势良好的情况下，来自大陆的中药材也给台湾中药界带来了困扰。台湾卫生署调查指出，许多来自大陆的中药材存在农药、二氧化硫及重金属含量超标问题，特别是常含有违禁农药如DDT及BHC，令人担忧。“台湾市场出售的中药材来自大陆各地，更是药材的检测并不能保证所有的药材都是安全的。一旦买到‘问题药材’，退货都不知道到哪里退。”王瑞叁说。 
    在此情况下，台湾专家达成共识：解决这一问题的最好的办法就是参与中药材种植源头质量管理工作。于是，两岸中药界合作从市场走向了田间地头。 
    
     依托资源政府助力 
    海峡两岸田间地头合作第一站定格于风景秀丽的浙江省丽水市。 
    丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，自古有“九山半水半分田”之称。丽水山清水秀，生态环境优越，是国家级生态示范区。受地形影响，该地小气候发达，立体气候明显，为各类动植物的孕育提供了良好的生息场所。丽水市因得天独厚的自然环境和丰富的资源优势，被誉为浙西南的药园。丽水中药材产业拥有悠久历史，也是该市的优势特色产业之一。到目前为止，丽水市中药材种植规模达20多万亩，百亩以上的药材基地38个，主要人工栽培品种有厚朴、杜仲、银杏、米仁、元胡、贝母、茯苓等40多个。其中，以“温朴”闻名的厚朴为丽水市拳头品种，该市为国家最主要的厚朴基地，其厚朴年产量约占全国厚朴总产量的40%，年出口厚朴50余吨；元胡为全国重点产地；茯苓年产量约占全国总产量的30%。 
    海峡两岸的合作交流受到了丽水市委、市政府的高度重视，这一点仅从丽水方参会人员名单中就可以看出。从丽水市委书记、市长、副市长到市经贸委、市侨台办，以至市财政、科技、农业、药监、卫生、质监、发改委、公安、旅游、外宣，及各区县政府相关部门负责人，率领近40家中药企业代表组成了庞大的代表团参会。关注民生，推动经济发展，或许也是当地政府如此重视两岸中药产业交流合作的重要原因。 
    “下一步，丽水市要加强海峡两岸合作，鼓励台湾企业和国内中成药大型生产经营企业开展主要原料药材产业化种植，即把工厂的第一车间建在丽水中药材种植基地，解决药材稳定来源问题。”丽水市副市长蔡小华说。 
    为了更好地体现丽水中药材的特色优势，不断提升当地中药材的品质和品牌，目前丽水市已经确定中药产业三大发展重点：一是推行中药材规范管理（GAP），在有条件的区域实行一村一品、一乡一品，围绕主导品种，大力发展专业户、专业村、专业乡；重点实施“丽九味”的规范化种植，建成若干个符合GAP要求的海峡两岸种植示范基地。二是加强中药材品种质量研究，强化品牌意识，推广应用生物技术和新型育种、栽培技术，努力在创建优质药材品牌及发展名贵中药材上有突破。三是推行中药材规范种植，以工业理念带动中药材产业化，鼓励台湾企业和中成药大型生产经营企业把工厂的第一车间建在丽水，并吸引海峡两岸企业来丽水市建立中药材基地，带动中药材产业发展。 
     质量安全成为重点 
    目前，台湾中药市场规模约为250亿元新台币。其中传统中药占7%，浓缩中药占13%，膳食补充剂占33%，保健品占47%。 
    “自上世纪60年代以来，海峡两岸中药产业界的经贸来往一直不曾间断。以往，大陆中药材是经由香港进入台湾的。”王瑞叁说，中华中药商业公会全国联合会是台湾中药界最大的联合公会，其业务范围覆盖了整个台湾地区的中药材零售和批发市场。 
    王瑞叁表示，以前台湾从大陆进口的多为野生中药材，几乎不需要检测。但随着岛内保健食品产业对中药材需求量的加大，以及当局对保健食品质量的严格管控，中药材在检测时发现了一些问题，如农药残留、重金属超标等。如今，管控政策越来越严格，以后出口到台湾的中药材都要检测，希望大陆中药材生产能在源头上保证质量安全。参加此次会议，台商收获很大，台湾中药界看到了大陆为中药材质量安全所做的努力，也了解到，与中国中药协会和中国药材公司这样的知名中药协会与公司进行合作，是十分必要且有前景的。 
    台湾汉药科技股份有限公司董事长林哲男感慨地说，多年以来，我们在大陆采购的药材质量一直不可控，今年企业和中国药材公司进行的贸易合作，由于中国药材公司采用了以二维码标识形式建立的可追溯体系，保证了我们所购买的药材质量有保障、来源可追溯，提升了企业产品用药的安全性和在台湾的竞争力。 
    据了解，台湾药政管理部门对中药管理较为严格，在中药品质上进行了规范，对农药残留、重金属及黄曲霉素限量均作了要求。药厂购入的药材在制成中成药前，必须将药材送检，其对农药残留物、重金属残留物和涉及濒危的产品控制极为严格。 
    惠鲁生表示，为了保证中药材质量安全，政府在强化源头管理方面已做了大量工作。自2003年推行《中药材生产质量管理规范》（GAP）以来，至今已公布了8批60个GAP基地。但由于比GMP起步晚十多年，GAP认证实施工作还存在很多不足。如专业人才、技术力量不够，组织化程度不高，企业抗风险能力差、积极性不高等。实施GAP，规范种养环节是一项系统工程，GAP认证办法、评定标准等都有待完善和加强。惠鲁生强调，只有规模化才能规范化，希望两岸中药产业界能共同努力，强化源头治理，做到全程追溯，以实现中药材规范化种植。 
    基于中药材质量源头管控及全程可追溯的考虑，“2010海峡两岸（丽水）中药产业经济技术贸易交流会”主办方特别安排了两个与之相关的专题讲座。台湾鸿福生态生技股份有限公司总经理萧文湧博士说，中草药栽培过程中如果受土壤及灌溉水中的重金属污染，或因农药使用不当，可能会造成药材本身遭受污染，以这样的中草药治病，病人可能“未蒙其利，先受其害”。因此，推广基于有机农法和优良操作规范的GAP应该是全球中草药种植未来发展的主流趋势。上海天雅信息科技有限公司总经理茅庆毅则介绍了二维码在中药材溯源管理系统中的原理及应用。他强调，将每件中药材都加贴二维码电子标签，并建立中药材安全数据库，从中药材种植、生产加工环节开始贴码，可实现“从产地到消费者”的全过程的跟踪、追溯。据悉，今年大陆中国药材公司已先后两次向台湾出口大宗中药材使用二维码溯源管理。 
    “健康、安全、放心已经成为海峡两岸中药产业界满足民众用药需求的共识，大陆企业要在台湾市场有所作为，首先要保证安全。甚至将来中药材要在国际上立足，都离不开溯源体系。只有这样，我们的药材才能让人们放心使用。”中国中药协会中药材种植养殖专委会理事长王卫权强调。

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