食品药品监管系统肩负保障食品药品安全、助推医药产业发展重任，廉政建设压力大、任务重，必须找准切入点，抓住关键环节，创新理念、探索路径、讲究方法，建立权力运行的内控体系。
 
　　要创新理念，构建“321”工作体系。即抓牢三道防线，坚持“风险定到职、制度建到岗、责任落到人”原则，以规范决策权、管理权、执行权为核心，抓牢前期防范、中期监控、后期处置三道防线，建立完善有效的防范措施；运用两种手段，探索建立“制度+科技”的廉政风险防控体系，形成“岗位为点、程序为线、制度为面”的防控机制，用信息化手段实现“实时预警纠错、实时风险监控、实时绩效评估”；形成一种格局，建立“党委总揽、机关纪委专责、全员参与、上下协同”的工作格局。党委牵头抓总，既管控全面、又管牢一线；机关纪委专门负责，既抓面上部署、又抓具体执行；处室中层承上启下，既抓自身、又抓下属；干部职工立足岗位，既抓思想根源、又抓行为规范。
 
　　要探索路径，抓住关键环节。管好人，强化干部勤廉意识。围绕勤廉要求，建立干部“一表两档”制度。“一张考核表”，科学划分事权，健全考评机制，如实记录干部工作实绩、工作能力、工作态度。“一份人事档案”，健全干部人事管理制度，把好考录、选调和选任等关口，完善干部人事档案，通过个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实绩等材料真实反映干部全貌；“一份廉政档案”，加强作风效能和廉政监察，发现苗头性问题及时启动诫勉谈话，建立干部廉政档案，记载干部贯彻执行廉洁从政、廉洁自律有关规定及遵守各项规章制度、工作纪律等情况。用好权，规范干部履职行为。围绕单位法定职能和“三定”工作职责，坚持决策、执行、监督适度分离的原则，厘清权力清单和责任清单，梳理执法主体、执法权限和执法依据，落实具体岗位和人员。理好财，服务监管事业发展。资金管理严格“收支两条线”“罚缴分离”等制度，健全核算、票据、管理、建档“四统一”制度，促进财务规范。
 
　　要讲究方法，落实四步工作法。以“查”为起点，科学定位。查准找全廉政风险源点，构筑第一道防线。渠道上，围绕行政权力运行，对照群众反映的突出问题，从反复发生和普遍发生的问题上查找；内容上，排查思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程等环节的廉政风险点；方式上，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，深入查找风险关键部位和重点环节，做到岗位职责明确、廉政风险清楚。以“防”为抓手，过程控制。强化权力规范、透明运行，健全法规制度防线。细化自由裁量标准，加强权力运行信息公开，实现审批事项全程网上公开。设立举报箱、举报电话，健全廉政风险防控网络，收集社会各界意见。以“控”为重点，末端治理。建立分析监控机制，打造监督制约防线。常态控，对照风险点和流程图，定期分析、监控，做到有报告、有记录、有总结。重点控，以“一岗双责”和谁主管谁负责为原则，重点查控信访投诉、效能监察发现的问题，尤其是关注行政许可、案件查办、资金管理等方面。以“教”为载体，文化引领。突出廉政教育，提升全员廉政意识。找准切入点，弘扬“崇法敬德、兴业惠民”系统核心价值理念，引导干部提升廉洁意识，实现“两个明白”，即让领导班子明白，廉政风险防控既是当好领导、抓好管理、带好队伍的有效措施，也是履行“一岗双责”的有力抓手；让机关干部明白，廉政风险防控就是让权力在公开、透明的环境中运行，既是对权力的制约和限制，又是对自己的关心和爱护。（作者系浙江省台州市食品药品监管局局长）

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