“商业街上的小餐饮店越来越干净，一些超市、食品店随处可见食品安全规范说明及提示，我们的食品安全意识也在不断提高……”在吉林省长春市，当问及对食品安全现状的整体评价时，城乡老百姓齐齐竖起了大拇指。

近年来，长春市将创建国家食品安全示范城市作为破解监管难题的“试验田”，提高监管水平的“助推器”，保障食品安全的“总抓手”，在2016年第二批15个创建城市中期评估中排名第六。

　　图为长春市局执法人员在向群众宣传食药安全知识／摄影 刘同磊

创新机制强保障

“食品安全大如天，监管责任重于山。”长春市副市长白绪贵表示，长春市全面落实“四个最严”，严格按照“四有两责”要求，把“双安双创”工作作为一项政治使命，率先成立了由书记、市长共同挂帅的食品药品安全委员会，成员单位由54个职能部门组成，建立“党政同责”“一岗双责”、齐抓共管责任体系，层层压实创建责任，确保创建工作无死角。在经费保障方面，长春市政府将食品安全工作摆在优先支持的位置， 2016年投入食品安全执法办案、检验检测能力建设、创建专项资金等总额近1.85亿元，为做好食品安全工作提供了坚实的资金保障。

信心源于实干，机遇来自开拓。为打破过去分段监管、职责不清、互相扯皮现象，长春市构建了市、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通、上下联动、横向到边、纵向到底的创建体系，并采取“垂直加分级”管理模式，充实7个城区分局，新组建5个开发区分局，同步设置12个监管所。同时，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，将乡镇（街道）划分为若干网络，建立起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的“网格化”创建体系，夯实创建基础。

创建以来，全市涌现出一批省级食品安全示范县（区）、工业园区、农产品质量安全县和市级食品安全示范企业、示范街（路），基本达到了“食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众认可社会满意”的创建目标。

便民服务利万家

在长春市北京华联超市青年路店，记者留意到二楼左侧区域有一个“食品药品便民服务站”标识的4平方米左右彩钢房，里面操作台、冷藏柜、电脑、检测仪、检测箱、试剂等一应俱全。门口的宣传专栏里摆放着饮食用药科普宣传画以及折页、食品安全手册等，旁边的电视屏幕正播放着食品科普视频，吸引了不少顾客驻足观看。

“可以帮我检测一下刚买的苹果有没有农药残留超标吗？”市民吴丽担心苹果受农药污染，便来到超市的食品药品便民服务站请求帮忙快检，检测员姜晓艳爽快地答应了。她先用专用的削皮器削下一片苹果皮捣碎后放入试管内，注入一些清水摇晃两分钟，然后用滴管取液体，滴在一片“农药残留检测卡”检测区，最后将检测卡放入农药残留检测仪内。大约10分钟后，检测卡的检测区变为蓝色。

“检测区呈蓝色说明农药残留没有超标，请放心食用。如果超标，检测区呈现的是白色。”听到检测员的讲解，吴丽这才拎着苹果踏实地走了。

姜晓艳介绍，便民服务站共有3名工作人员，包括一名食药监管人员，一名快检人员，一名市场主办单位人员。目前，便民服务站可以承担肉类水分测定、农兽药残留等50余个检测项目。

“‘食品药品便民服务站’作为食品安全放心工程的重要组成部分，我局共投入800多万元对设在大型商超、农贸市场、乡镇的“快检室”进行升级改造。目前，共建成集快速检测、科普宣传、投诉举报、咨询服务、预警交流‘五位一体’的多功能便民服务站202个。”长春市食品药品监管局局长唐若迪告诉记者，仅2016年，快检食品、食用农产品样品近13.2万批次，接受各类咨询服务5800余次；开展各类宣传活动583次；发放科普宣传资料24.2万份，受理投诉举报案件132件，在监管最前沿打造了一条食品安全链。

 追溯体系抓源头

“只要用手机扫描食品袋上的二维码，产品生产、加工、流通、销售等信息都能显示出来，这样的食品吃得放心。”常逛超市的长春市民张贵仁说，现在去商场、超市购物会随手扫一下购物小票上的二维码，各项信息一应俱全。

长春市推进食品药品可追溯体系建设，不仅让市民“买的放心、吃的安心”，也让监管部门实现了远距离巡查、近距离监管。“有了追溯系统，现在我们在办公室就可以了解到某一批次食品在全省的流向。商家出现了过期食品，监管平台就会闪红灯，可进行锁定，省内追溯系统中的用户将无法售卖。”宽城分局监管人员说。

生产源头管得严，企业才能持续健康发展。吉林省乳业集团广泽有限公司质量管理总监王春祥对此深有体会：“我们先后投入4000余万元购进98台套先进的检测设备，并建立原料奶、辅料入厂检验机制，真正做到全过程、全方位、全频段实时监控，实现‘阳光生产’和可追溯，使广泽乳业在历次乳品行业的质量安全事件中经受住了考验。”

“我们始终把可追溯体系作为全面加强依法行政的有效载体，作为‘智慧食药监’建设的重要抓手。”唐若迪告诉记者，目前全市安装电子追溯设备业户已超过1.6万户，食品企业268辆送货车已统一标志标识并安装了可追溯软件，初步形成了食品链条“来源可溯、去向可查、责任可究”的监管体系。

多方协同促共治

“共同维护食品安全，珍惜健康从我做起……”每逢“12331投诉举报宣传日”“科普宣传日”“全国食品安全宣传周”等主题活动日，在长春市的大街小巷，总会有食药监管部门的工作人员向群众发放资料、宣传食品安全知识。

为实现监管模式由“单兵作战”向“社会协同”转变，长春市积极开展“共建食品安全城、共圆幸福长春梦”大型宣传活动，组织“食品安全宣传月”、食品安全知识“六进”、食品安全“你点我检”等系列活动；在新闻媒体、城区内出租车顶灯、重要节点LED大屏幕等滚动播放公益广告；在人群密集场所，张贴宣传画、悬挂宣传标语，营造持续集中、声势浩大的宣传氛围。

同时，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等作用，并在全市聘用了500多名食品安全义务监督员，努力提升群众的关注度和参与度，架起人民群众与执法部门沟通的桥梁，形成“人人知晓、人人参与、人人受益”的创建良好态势，有力推动了“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”社会共治格局的构建。

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