中国医药报记者叶阳欢 报道  室内宽敞明亮，地板干净整洁，墙壁上张贴着食品生产加工小作坊食品安全管理制度、鲜（冻）肉原料检验报告、从业人员健康证明等，熟食加工设备机器有序运转，原料间、清洗间、加工间、成品间规划合理，身穿统一制服的工人正熟练地进行原料清洗、腌制、焯水、酱制等一系列工序……11月3日，记者走进位于长春市二道区苇子村1队的丽美熟食加工厂，不由得眼前一亮，原来印象中“脏、乱、差”的小作坊竟然可以这么整洁规范。

　　从无证无照、设施简陋、频繁换地儿的“游击队”变成合法规范的“正规军”，丽美熟食加工厂的“变身”仅用了不到3个月的时间。而这些变化主要归功于长春市食品药品监管局二道区分局深入开展的“三小”食品安全隐患大排查、大整改“百日专项整治行动”。

　　高压态势 形成震慑威力

　　二道分局局长戴也军告诉记者，二道区属于老城改造区，在一些城中村、城乡接合部等人口聚集地，存在大量规模较小、生产条件差的无证小摊贩、小作坊、小餐饮，一些从业人员不具备基本的食品安全操作技能，食品风险隐患较为突出。目前，二道区登记在册的食品加工单位有34家，只有5家规模较大，其余绝大部分属于小作坊；餐饮服务单位1700余家，其中小餐饮占到80%。

　　“让‘三小’从‘地下’转为‘地上’，让监管从无序走向有序，是本次开展专项整治的目标。”戴也军介绍，针对前期排查出的“三小”各类隐患和问题，该局以实现行刑衔接为突破口，加强与公安、城建等部门的协作配合，形成互相支持、齐抓共管的工作合力，对违法违规的“三小”商户，依据《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》予以查处；对于无视监管、规避整治、屡教不改的，坚决予以取缔。

　　多次参与现场查办的二道分局食品监管科科长王大力表示：“此前，由于行刑衔接不到位，我们执法办案时常遭遇伪劣食品制售者阻挠执法、甚至暴力抗法，与公安机关密切配合后，大大增强了威慑力，案件办结效率也提高了。”

　　截至目前，该局今年已累计查处取缔各类“黑加工窝点”24家，扣押禽类制品215只、未加工鸭10箱、猪牛羊成品半成品4吨；整治规范小餐饮单位1232家，取缔151家，立案177起，没收违法生产工具451件。

图为长春市食品药品监管局二道分局监管人员在长春师范大学校内兴华美食城例行检查

　　倾情帮扶 竭力优化服务

　　“自从今年5月拿到了这张‘身份证’，我们再也不用偷偷摸摸地经营了。”丽美熟食加工厂负责人刘建奎指着装裱精致的《吉林省食品小作坊生产加工许可证》激动地说，“过去因为不懂法律法规，没有申请办证，遭到了群众举报。二道分局的执法人员过来了解情况后，多次在厂房布局、生产工艺流程、生产设备安装等方面面对面、手把手教我们改造。现在，我们对扩大经营也很有信心。”

　　在二道区，像丽美熟食加工厂这样“变身成功”的小作坊共有5户。戴也军告诉记者，该局在专项整治中尽力帮扶指导有一定技术、有一定生产能力的小作坊提档转型，使之成为产业 “正规军”。同时，针对一些小餐饮经营者经济条件有限、文化水平不高的现实，采取减免办证费用和以奖代补等措施，帮助其完善各类基础设施和软件制度。

　　11月4日，记者在长春师范大学校内兴华美食城看到，一家家小餐饮店整齐干净地排列，每家店铺墙上都醒目地悬挂着“食品经营监管信息公示”板，公示着营业执照、食品经营许可证、食品安全承诺、摊主健康证、量化等级评定、监督检查记录等信息，已制成的熟食都罩在透明的防尘罩内……

　　“以前校方和开发商因房屋产权纠纷，导致校内100多家小型食品经营单位无法办证，无证经营问题严重。”二道分局食品药品监管所所长刘岩告诉记者，为彻底解决这个问题，分局执法人员连续奋战3个多月，指导小餐饮店全面实施升级改造，期间培训业户5次，与校方领导沟通3次，取缔35家拒不整改的小餐饮单位，现在校内食品小餐饮、小摊位全部备案登记、集中管理。“取得了证照依法经营，我们的身板也挺起来了，生意比之前好多了。”兴华美食城保平生煎包店主姜保平高兴地说。

　　“三网”联动 实现无缝监管

　　“我发现在东新路与福安街交会处发电宿舍小区里有一家土豆粉‘黑窝点’，请你们来查一下。”日前，二道分局接到社区网格员举报。经过近3周时间的摸排取证，执法人员一举端掉了这家没有任何证照的土豆粉加工点，扣押原料纯马铃薯淀粉4袋、食用木薯粉28袋、生产加工土豆粉成品93袋约1000千克。

　　“之所以能发现并取缔这个隐蔽的加工点，最大的功臣就是社区网格员。”戴也军告诉记者，为从源头上强化食品安全监管工作，该局依托二道区综合治理监管网络，按街道（镇）、社区、公共区域和小区建成三级网络。一级网络分8个街道（镇）网格，分局配备协管员7人，负责签收网格员上报的各类事件，有效解决涉及食品药品质量安全的各类问题；二级网络分34个社区网格，每个社区配备3名网格员，负责协调辖区内网格间的工作联动，对发现的重大、突发事件做到快速反应，并负责网格员的日常管理；三级网络分50个公共网格和207个小区网格，社区配备兼职人员244人，充当食品药品监管部门的“千里眼”“顺风耳”，及时反映群众诉求和巡查发现的食品药品安全问题，监督评价食品药品监督部门对群众诉求和上报问题的解决效果等。

　　左右互联、无缝衔接的“三网”联动，初步形成了监管部门认真履职、街道密切配合、群众积极参与的社会共治格局。

（责任编辑：齐桂榕） 

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