3月5日上午12时，新疆生产建设兵团第十二师食品药品安全和卫生综合监督执法第二分局副主任科员孙宇，与辖区监督员王乾戍来到乌鲁木齐市头屯河区屯坪南路10号商铺，对“阿臻酱香米粉”餐饮店进行食品经营许可现场验收。就在这时，一辆网络订餐平台外卖车停在了该店门口，外卖小哥从容地取票拿餐扬长而去。孙宇和王乾戍立刻停下了手头工作，询问情况。原来，该店因经营项目变更，食品经营许可证需重新办理，办理期间业主已经在网络订餐平台上承接线上订餐服务。这次“偶遇”坚定了孙宇对辖区内网络订餐服务彻底督查的决心。

　　3月6日上午，第二分局约谈辖区内网络订餐第三方平台负责人。

　　及时约谈 落实责任

　　“比起其他城市的网络订餐，我们辖区的网络订餐业务才刚刚起步，订餐业务基数并不大，但也正因为这样，餐饮服务单位主体责任意识不到位，网络订餐交易第三方平台疏于管理，更需要我们加强监管，今后约谈工作不能少。”孙宇说。

　　约谈中，第二分局针对在辖区食品经营日常巡查过程中发现的入网商家管理不到位、不重视食品安全、管理制度不到位等问题责令网络订餐第三方平台整改。

　　约谈会上，执法人员详细向文初提到的网络订餐第三方平台驻头屯河农场负责人讲解了《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律规章，指出了该平台存在的主要问题，并要求平台立即对存在的问题进行整改，切实履行食品安全主体责任，加强入网经营者资质审核、证照公示、规范宣传行为等工作。

　　美团外卖八钢站点站长陈友中说，美团外卖于2017年12月11日在乌鲁木齐市八钢设点，注册商家50家，对入网餐饮单位严格审核营业执照、食品经营许可证。今后将在对新入网商户筛查、存量商户清退等方面下大力气，确保平台商户证照合规。

　　此外，第二分局还对网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者提出了进一步要求，即加强对送餐人员的食品安全知识培训和管理。天气日渐转暖，在配送过程中，保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊食品，应当采取能保证食品安全的保存与配送措施。

　　数据交换 信任加深

　　“兵团十二师头屯河辖区餐饮服务单位多，而监管力量有限。”第二分局相关负责人认为，对于保障网络订餐安全，需要适合本地特色的智慧监管手段。去年年底，在了解各地食品药品监管部门采用通过线上抓网络订餐平台、线下抓入网供餐单位的监管模式后，第二分局决定联合网络订餐第三方平台建立第三方平台和入网经营户两个数据库。双方通过互相提供数据，汇总生成网络订餐数据分析表格。即系统从网络订餐平台抓取商户的证照信息，然后再与监管部门的信息库进行核对，可以很快分析生成新的统计表，通过对比，食品经营许可证超期、超范围经营、证照不符的情形都能及时掌握在执法人员的手上。

　　与此同时，第二分局对外卖平台实行食品经营许可数据开放，线上可与监管部门公开信息对照，线下能对门店证照进行复核，提升了外卖平台的审核效率和准确率。

　　“当初刚在此地设立站点，很多商户情况还没摸清楚，监管部门主动上门与我们落实辖区餐饮入网情况，互通数据。要求我们严把入网安全关，合力保障食品安全。”陈友中说。“第二分局开放监管数据后，外卖平台能及时了解到商户违法违规行为，对商户进行惩戒，必要时可列入平台‘黑名单’。”

　　为了督促网络订餐第三方平台和线下餐饮单位落实食品安全主体责任，第二分局与网络订餐第三方平台有指导、合作，也有沟通、分歧，几个月下来，双方信任加深，网络订餐食品安全状况得到很大改善。

　　严格审查 精细监管

　　3月12日，第二分局组织专项整治，通过网络订餐第三方平台提供的餐饮单位资质信息，对证照完善、资质齐全的餐饮店进行现场检查。“检查的目的是避免再发生类似‘阿臻酱香米粉’店的情况。”孙宇说。

　　“如何使消费者既能体验到网络订餐带来的便利，又能安全享用美味，成为‘互联网+’时代食品安全的新课题，也考验着监管部门的智慧。”孙宇说，“数据库已经建立了，接下来我们要在里面添砖加瓦，不断探索网络食品安全监管的措施和办法。”今后，第二分局将继续加强与网络订餐第三方平台对接，如把餐饮服务单位的量化等级评定结果放入第三方平台的网络界面，让更多消费者看到商家信息，倒逼餐饮服务单位重视自身产品质量。

　　下一步，第二分局将重点解决“如何落实平台责任、如何规范监管处罚、如何保障消费者权益”三大问题，加强与网络订餐第三方平台的协作，逐步实现许可信息、抽检信息、行政处罚信息、量化分级信息及平台经营信息等网络食品安全数据互通共享。

（责任编辑：郭思男）

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