为审批服务“找茬”可获得奖励——这是福建省泉州市丰泽区行政服务中心于今年3月起推出的一项“特别服务”。群众只要对该中心在审批、服务、效率等方面有意见或建议，都可以通过发送文字和图片提出，并可获得一份1G省内手机流量奖励。如果提交的意见或建议被采纳，还将再获得一份流量奖励。

　　自“特别服务”实施以来，驻该中心的各部门窗口纷纷使出“十八般武艺”，以求将服务做到最优，让工作“无刺可挑”。“我们在严格规范窗口文明服务行为的同时，还安排专人接受电话咨询，落实‘首问责任制’，并加强窗口服务设施建设，配齐纸、笔、老花镜、饮用水、应急药品等，方便群众取用。”泉州市食品药品监管局丰泽分局副局长詹彩云介绍，“近期，我们还组织人员开展了自查自纠工作，内容包括简政放权服务企业、互联网+提效增速、梳理堵点完善机制等。对于有可能被群众‘挑到刺’的地方，一旦发现，均在第一时间整改到位。”

　　泉州市食药监局副局长吴艺阳表示，为深入推进食品药品“放管服”改革，以更加优质的服务提升群众认可度和满意度，该局近年来持续推进机制创新，一项项惠民改革成果，既“入眼”，更“入心”。

　　优化服务疏“堵点”  行政审批更高效

　　为避免出现高峰期群众等候时间过长的现象，泉州市食品药品监管部门推出微信预约服务。行政服务中心窗口采取现场取号+微信预约相结合的方式，会优先办理微信预约。

　　该举措一推出，便受到群众欢迎。“以前到现场办证，怕人多，都要赶早抢位置，来晚了就要排长队。”8月27日上午，办理医疗器械经营许可证信息变更业务的吴天玺告诉记者，现在可提前3个工作日在微信上预约，再提前15分钟到现场，就能很快办理。

　　据了解，为进一步完善行政审批工作制度，泉州市食药监局要求各直属分局严格落实“首问责任制”“限时办结制”“责任追究制”，持续推行服务受理“零门槛”、工作流程“零障碍”、服务事项“零积压”等服务举措，强化微信预约服务、“四办”（手续齐全立马办、紧急事项加班办、特殊事项跟进办、法律许可坚决办）服务、容缺预审（对符合必备条件且作出容缺补全承诺的企业先行办理）服务等，审批事项按时办结率达100%。

　　与此同时，泉州市食药监局及各直属分局还定期召开提升“放管服”改革实效工作座谈会，组织辖区食品、药品、医疗器械企业代表等参会，请与会代表提意见建议，详细了解掌握群众办事的堵点、难点，进一步提升食品药品审批服务效能。

　　持续推进机制创新  个性服务成典型

　　为让审批服务更加便捷、高效，泉州市食药监局率先在福建省内推行“三集中、三分离”行政审批模式。

　　“‘三集中、三分离’行政审批模式，即审批人员、事项、审批权‘三集中’，受理审批、认证审查、监管监督‘三分离’。”泉州市食药监局行政审核审批科科长陈丽芸介绍，“在推行‘三集中、三分离’行政审批模式的过程中，我们通过绘制理清‘审批路线图’、实行‘清单式’踏勘、审查全程录像纪实和选派观察员参与、廉政回访等制度，不断强化对审批的全流程监督，实现了业务办理零差错、服务对象零投诉、办事流程零障碍等目标。年度公众评议窗口服务满意率达100%，审批服务窗口更是连续12个季度获评‘优秀窗口’。”

　　据了解，“三集中、三分离”审批体制机制，激发了审批工作活力，促进了简政放权措施落地，推进了审批服务创新。其中的“证照分离”改革试点推进、小餐饮备案管理成功实施，全程网办、“多证合一”、“告知+承诺”、“限时呈报制度”以及“一企一策”个性服务等改革，均成为福建省深入推进“放管服”改革工作的典型。

　　为促进审批与监管、执法环节的有效衔接、有序融合，泉州市食药监局还着力构建起事前“互商”、查办“互联”、执行“互促”、成效“互赢”等机制。通过制定实施《重要审批事项会商审批工作规定》，强化了业务科室的事前行政指导，将以前监管与审批分工负责改变为共同指导，审批监管协同协作、相互补台，放管结合、优化服务。自实行该制度以来，该市已有4家企业享受到改革“红利”。

　　“近年来，泉州市食药监局立足辖区实际，通过持续创新各项监管体制机制，实现了‘宽进’与‘严管’协同推进、互利互赢，为小微创新企业成长和个人创业搭建起低成本、便利化、全要素的综合服务平台，赢得了社会的好评。”吴艺阳表示，“通过创新手段、推进智慧监管，创新形式、狠抓示范建设，创新体制、突出重点领域监管，创新管理、探索外烩餐饮食品安全监管体系，不断强化事中事后监管，让监管执法更加有效、更具智慧。”

　　审批服务“多样化”  群众提升获得感

　　日前，泉州市食药监局组织开展对全市13个县级食品药品监管部门行政审批和服务工作专项督查。其中提出最多的，就是类似“我们的帮扶政策是不是能落实到”“企业现在办事还方便吗”“你们对‘一趟不用跑’的网办事项觉得好操作吗”这样的追问。

　　据悉，为进一步提高行政审批效率，泉州市亮标准、下基层、访企业、听意见、专项查、立整改，倒逼“放管服”改革各项措施落地生效。

　　陈丽芸介绍，“今年以来，我们站在方便企业、方便群众的角度，先后多次召集辖区食品药品生产经营企业开展网上办事体验感座谈会，就企业在网上实际申报过程中遇到的问题、困难以及网上办事大厅相对实体办事大厅存在的优点与不足等方面开展座谈，为进一步落实‘最多跑一趟’‘一趟不用跑’等全程网办事项做好调研工作。同时，开展实体大厅、微信、网上办事大厅、自助服务终端等多入口、线上线下一体化的服务体验培训会，与食品药品生产经营企业进行座谈沟通，了解群众在行政审批申报方面存在的难点、堵点，答疑解惑，助推‘互联网+行政审批’，提高群众网上办件体验感。”

　　与此同时，为不断增强群众获得感，泉州市食药监局自2017年以来，印制并发放了近2000册《行政许可与服务知识百问百答》，以简明通俗的语言和形式解释和指导审批政策；实施《行政审批窗口限时呈报制度》，快速准确地回应行政审批和服务事项申请人的诉求，目前已有数十家企业通过限时呈报通道解决了困难；推行邮政快递服务，逐步实现简单申请事项“受理零窗口，领证零上门”，扎实推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

　　“除此之外，我们还充分运用微信、QQ等手段，对申请人提供‘一对一’的精准远程指导服务，帮促企业解决实际困难。对重点项目以及改制上市的企业提供‘定制’个性化服务，畅通绿色通道，指定专人跟踪服务。如帮助某啤酒公司改善管理方式，为其由垂直管理转变为扁平化管理献策；帮助省内食品企业与外地电商企业合作创造条件并提供政策支持，帮促企业迅速取证，切实打造规范便利的营商环境。”吴艺阳说。(记者 蒋守福)

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