中国食品药品网讯（记者 喻灿华 通讯员 梁增辉）近日，由湖南省药监局、省公安厅、省人民检察院联合挂牌督办，娄底市涟源市市场监管局联合公安机关查处的李某等人生产销售假药案全线收网，抓获犯罪嫌疑人3人，捣毁假药生产窝点1个、假药销售窝点2个，涉案产品涉及湖南、河北等全国20余个省市，货值金额1000余万元。此案上报后获得国家药监局高度肯定。

该案是湖南省药监局自10月25日制定印发《湖南省药品监管部门落实药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》（以下简称《方案》）以来，加强行刑衔接、戮力打击药品违法犯罪行为取得明显成效的一个缩影。该《方案》明确于2019年10月至2020年12月在全省开展落实药品安全“四个最严”要求专项行动，保持打击药品安全违法犯罪高压态势，确保人民群众用药安全。

周密部署 合力出击

“除恶务尽、守土有责，打击药品违法犯罪必须以摧毁生产窝点为目标，尽可能将源头清除。”湖南省药监局稽查局局长罗业军介绍，专项行动专门成立领导小组，在原食药监局稽查局设立专项行动办公室，并制定加大案件线索摸排核查力度、沟通协调力度、指导和督办力度等工作措施；细化了部署推进、第一次阶段性总结、第二次阶段性总结、攻坚收尾四个工作步骤；提出了加强组织领导、落实工作责任，密切协调配合、形成打击合力，深入宣传发动、及时报送信息等具体工作要求。同时，湖南省药监局督促全省各级药品监管部门部署专项行动，全省14个市州根据省药监局的要求建立专门领导机构，明确工作重点，并按要求报送相关信息。

为确保“四个最严”要求有效落实，10月底，湖南省药监局与省公安厅达成现场督办今年8月份联合挂牌督办的17起药品违法案件，继续联合查办、联合督办等一致意见；与省检察院形成指导基层顺利办结今年联合挂牌督办的药品案件，继续联合挂牌督办危害药品安全案件以及公益诉讼等共识。11月14日至15日，在长沙召开湖南省药品监管系统药械化稽查执法推进会暨重大案件督办会，全面汇总分析今年以来全省药品稽查执法与案件查办情况，督促全省各级药品监管部门全力办结联合挂牌督办的重大案件，安排部署下步重点工作。11月22日，在长沙召开全省打击药品违法犯罪第三次行刑衔接联席会议，会同省公安厅、省检察院、省高级人民法院总结2019全省药品行刑衔接工作，讨论分析当前工作形势，谋划2020年打击危害药品安全违法犯罪工作重点。

全省药品监管部门充分发挥稽查执法“钢刀利刃”作用、打击违法第一威慑力作用、压实主体责任第一推动力作用，以钉钉子的精神，用铁匠硬碰硬的手段打出湖南“药械化”稽查工作的新成果。截至12月26日，全省查办药品违法案件6237件，涉案货值5800余万元，其中，查办大案要案173起，捣毁制假售假窝点3个，取缔无证经营36户，责令停产停业169家，吊销许可证3件。强化“行刑衔接”方面，移送和配合公安机关侦办药品犯罪案件166起，抓捕犯罪嫌疑人312人，移送检察机关起诉198人。特别是省药监局、省公安厅、省检察院联合挂牌督办重大案件34起。

岗位练兵 以查促训

湖南省药监局高度重视自身办案能力建设，先后抽调各市州60名稽查骨干，对全省15家药械化重点企业开展“突击稽查和交叉稽查”，发现问题隐患53处，下达责令整改通知书11份，立案调查2起，外省发函4件，达到拉练队伍、提升药品稽查执法实战水平。省药监局本级突出直办主业，落实“三个转变”，立案50件，办结41件，完成稽查处置事件200余件，其中核实外省协查93件、处理市州报请56件、组织市州核查56件、处理投诉举报19件，回复局长信箱11起等，核查处置及时回复率均达100%，实现了省级稽查执法量质同升。

同时，为更好推进稽查办案“流程规范化、文书电子化、监督平台化”，湖南省药监局持续升级优化了全省稽查办案管理系统。“湖南省药品稽查办案管理系统”被国家药监局评为2019药品智慧监管典型案例。目前，系统录入执法人员信息5399名、案件信息2450件，今年新增录入案件886件。坚持全省案件查办月统计、季调度制，制发季度调度通报2期，对全省131个执法单位办案情况进行排名，有力弥补了改革后全系统整体下滑不足。进一步完善了区域联防、部门联合、上下联动、政企联手、社会联治“五联”的执法机制。邻省周边区域稽查执法协作更加深入，湘粤桂三省十二市药品稽查打假区域协作联席会议在郴州召开。为拓宽案源渠道，委托中谱安信检测科技有限公司开展重点化妆品专项抽检工作，突出靶向性、坚持问题导向。各级检察、公安派驻“联络室”基本健全，部门联络衔接工作常态化，持续加强了行刑衔接工作，今年联合公安机关、检察机关挂牌督办重大案件34件，巩固了重大案件跨部门对接工作成果。

同时，湖南省药监局主动对接省公安厅、检察院、高法院等部门，先后召开3次联席会议，分析研究案情，联合调度全省50余起较大、重大药械化类案件，集中交办20余条案件线索，仅在“昆仑行动”开展期间，配合公安机关开展涉案产品抽检60余批，依法认定30余批。联合省公安厅对全省30件重大案件进行两次集中指导和现场督办，如全程指导娄底涟源市市场监管局查办李某等人制售假药案等多起药品重大案件；统一指挥长沙、怀化、湘西、张家界等4个市州查办涉嫌假冒碘元素检测仪及测定试剂盒医疗器械系列案件；协调指导常德临澧县市场监管局查办“巴德尔光疗仪”案、衡阳市市场监管局查办医疗美容非法产品玻尿酸肉毒素案等3起医疗器械重大案件；现场督办长沙市市场监管局、益阳市市场监管局、湘乡市市场监管局、衡山县市场监管局查办4起假冒化妆品重大案件。通过电话督办，函件催办、现场督查方式，实时掌握办案进度。先后组织案件会商10余次，牵头跨省外调10余次，及时解决疑难问题。较好地查办了一批有影响、立标杆的大案要案，极大地震慑了违法犯罪分子。

跟踪落实 继续推进

据湖南省药监局负责人介绍，湖南派驻联络室的做法一直走在全国前列，在如何做好行刑衔接、提前介入确保案件及时侦破方面积累了大量经验，早在2017年原湖南省食药监局就主动联系省公安厅、省人民检察院在该局设立派驻的联络室，各市州也先后成立了联络室。

该负责人表示，2020年是落实药品安全“四个最严”要求关键之年，湖南省各级药品监管部门将按照《方案》要求，对照年度既定的目标进行认真梳理，找差距、补短板、拉长板，把“四个专项行动”摆在2020年工作首位，做到责任到人，任务到位。省药监局专项行动工作领导小组办公室将认真梳理专项行动中的遇到重大问题，分门别类，及时解决实际问题，推进工作深入开展。同时，省药监局将进一步督促各级药品监管部门认真梳理违法线索，拓宽案源渠道，加快依法查办进度。继续联合省公安厅、省检察院开展案件联合查办、联合督办，切实解决实际工作当中存在的有案难移、以罚代刑、选择性移送、移送材料或时限不规范等问题，检验机构、检验水平、检验时间和专家意见还难以完全满足刑事案件查处需要等问题，厘清相关理念、落实相关机制，有效遏制违法犯罪行为，有力打击药品违法犯罪。

(责任编辑：刘思慧)