中国食品药品网讯（通讯员王广忠） 食品生产加工小作坊、食品小经营和食品摊贩被称为“三小”行业，这一业态约占黑龙江省绥化市明水县食品生产经营业户的“半壁江山”，可以看出，“三小”在便利群众生活，吸纳就业、促进消费等发面发挥着持续作用。为助推、规范“三小”行业稳步发展中，明水县市场监管局坚持刀刃向内，“放管服”结合，改革创新，打通群众所需最后“一公里”，缩短许可时限，助推“三小”行业稳步发展。

　　自2019年起，在全县首次推行办理“三小”（小餐饮、小经营、小作坊）许可“告知承诺制+事后监管”模式，做到当日申请，当日办结，进一步加快推进政府职能转变，营造便利化的营商环境，破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。让“三小”行业从无证到有证，从有证到规范化、从规范化到全面提升跨越式发展。

　　“告知承诺制”分为审批机关告知、申请人承诺、当场审批决定、后续信用监管四个环节。此次“三小”行业许可证办理“告知承诺制”实行范围涵盖了小作坊、小餐饮、小经营。凡是申请人提交的申请材料齐全，符合法定要求，且承诺书面申请材料与实际一致的，当场发放《食品生产加工小作坊核准证》、《食品小经营核准证》，将原来接近20天的审批时限压缩到当天办结，为审批流程按下“快进键”，“最多跑一次”改革更加深入，实现新突破。

　　“告知承诺制”是明水县市场监管局创新监管方式、理念，建立以企业信用、企业自律为基础的事中事后监管机制的创新之举。对申请者来说，办理食品经营许可的时间成本大大降低，但是对“三小”行业自身的质量管理能力要求并没有降低，申请者需要自己确认并承诺具有相应的条件和能力。对市场监管部门来说，简化审批并不意味着放松监管，而是对加强事中事后监管提出了更高的要求。

　　该局将对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，在作出许可决定之日起30个工作日内落实首次监管，重点检查生产食品经营者实际情况与承诺内容是否相符，对实际情况与承诺内容不相符的，依法撤销审批并予以从重处罚。并建立统一“黑名单”制度，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。

　　“三小”行业消费群体众多、就业人数广泛、还关系到就业、生计、社会稳定等一系民生问题，只有从实际出发，才能让行业发展与食品安全齐头并进。“告知承诺制”是明水县市场监管局进一步简政放权、加快经营许可领域“最多跑一次”改革的又一新举措，标志着明水县市场监管局在商事制度改革的道路上，又迈出了坚实的一步。

　　2019年，该局已办理《食品生产加工小作坊核准证》、《食品小经营核准证》139家，首次监督检查合格118家，限期整改21家，合格率达84.8。

(责任编辑：郭厚杰)