中国食品药品网讯（记者王晓冬） 日前，中央宣传部、司法部、全国普法办下发《关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》，对“七五”普法中成绩突出的先进单位和个人予以表彰。全国药监系统中，北京市药监局政策法规处和福建省药监局政策法规处两家获得“全国普法工作先进单位”殊荣。

　　记者从北京市药监局了解到，2016-2020年“七五”期间，特别是药品监管体制改革以来，北京市药监局政策法规处大力推进以法治教育、科普宣传、规范执法为重点的普法工作，率先制定行政处罚自由裁量权适用规定及裁量基准，大力培育的普法基地——北京市药检所被授予第一批“国家药监局药品法治宣传基地”；以法治短视频制作为载体创新活动形式，在全国药监系统名列前茅。

　　普法责任全面落实

　　“七五”普法期间，北京市药监局成立了普法领导小组，办公室设在政策法规处，全面统筹协调法治宣传教育，确保取得实效。政策法规处牵头建立起“1+1+N”的决策和工作制度体系，制发理论中心组集体学法、行政程序及合法性审查规定等10余项文件，使普法工作有章可循、有规可依。

　　政策法规处还制发“七五”五年普法规划，2018年、2020年开展了中期督查和终期总结，每年制定《普法依法治理工作要点》及责任清单。组建“两法两条例”讲师团，按不同领域宣讲需求，分层次开展了系列培训，让普法更专业。

　　政策法规处高质量开展规范性文件制修订，“七五”期间共废止文件127件，并率先制发行政处罚自由裁量权适用规定及裁量基准，获得国家药监局充分肯定。

　　法规宣贯效果显著

　　“七五”期间，《药品管理法》《疫苗管理法》《药品管理法实施条例》《医疗器械监督管理条例》等相继出台或修订，这是医药行业的重要法律法规。政策法规处组织全市4万余人参加全国“两法”知识竞赛，取得 “优胜奖”及“优秀组织奖”。还组织了2021年北京市“两品一械”监管知识竞赛暨监管能力大比武活动，吸引了药品监管人员和医药行业从业人员共7.58万人次参与，进一步掀起全社会学法新高潮。

　　为丰富学习形式，政策法规处通过组织集中培训、视频网络授课、执法实战演练培训等方式，累计开展83场次培训，人数达1万余人次，提高了监管人员学法用法水平。政策法规处还加大对相对人宣贯培训力度，针对创新医药企业送法上门，提供“服务包”，促进首都医药行业健康发展。此外，全系统配发“两法”释义1208本、蓝皮书50套、发放视频光盘50份，编印《药品监管法律法规文件汇编（系列）》1500本，制作一图读懂宣传折页，为普法提供可靠文本。

　　普法教育生动有效

　　“七五”期间，政策法规处重视把普法与规范执法相结合，规范行政检查单，统筹制定检查计划，制定统一的监管执法文书及许可文书范本，优化监督检查系统设置，确保有效开展执法检查行为。机构改革成立北京市药监局以来，未出现被撤（败诉）复议、诉讼案件。

　　为了使普法教育入脑入心丰富生动，政策法规处力促“六结合”。

　　一是普法与科普教育相结合。指导北京市药品检验所打造成具有首都特色、辐射京津冀的“北京市科普教育基地”，并第一批荣获“全国药品安全法治宣传教育基地”。

　　二是普法与法治文化相结合。组织参加了“我与宪法”优秀微视频、全国平安中国“三微”比赛等活动，征集制作短视频作品53部，一批精良的普法作品《医疗器械监督管理条例上新了》应运而生，入围数量在全国药监系统名列前茅。

　　三是普法与政务公开相结合。制定执行《政策性文件公开发布和解读工作办法》，建立企业参与涉企政策制定机制，通过政策图解、简明问答等形式，对政策进行全面解读。

　　四是普法与专题活动相结合。结合“街乡吹哨、部门报道”“以案释法”等活动，对执法行为进行指导，不断提升监管人员用法能力。

　　五是普法与智库、法律顾问相结合。聘请北京大学等高校8名专家作为依法行政和决策顾问，发挥智库力量破解监管难题；聘请法律顾问专业团队开展法制培训，参与复议诉讼办理指导，提升普法、执法整体水平。

　　六是普法与品牌活动相结合。以“3·15国际消费者权益日”“安全用药月”等活动为载体，深化药品安全法律进机关等“法律六进”主题活动，推动普法宣贯活动。

　　北京市药监局党组成员、副局长屈浩鹏表示，2022年是“八五”普法规划实施第二年，也是“八五”普法深入推进年，北京市药监局高标准编制了药监系统“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法依法治理工作目标精准化、措施项目化、指导专业化，为新时期首都人民群众用药安全贡献法治力量。

(责任编辑：张可欣)