——广西保障第四十五届世界体操锦标赛食品药品安全纪事
自治区食品安全办组织督查组深入世锦赛餐饮服务接待单位，严格督查食品进货查验、索证索票、加工操作、厨房设施设备、食品留样等情况。     许恒   摄

　　刚刚在广西南宁落下帷幕的第四十五届世界体操锦标赛，因异常出色的赛事组织，赢得了国际体育界人士的高度赞誉。

　　“堪称卓越！”国际体联主席布鲁诺·格兰迪认为本届世锦赛是他职业生涯中和国际体联历史上举办的最成功、最精彩的赛事之一。国际体联副主席斯拉瓦·科恩亦不吝赞美，表示本届世锦赛解决了往届比赛容易出现的“三个抱怨”问题，做到了“选手们不抱怨训练，因为比赛场馆一流；不抱怨交通，因为车辆准时；更不抱怨食物，因为非常满意！”

　　是什么让来自世界四面八方的选手们对食物如此满意？广西在保障本届世锦赛食品药品安全方面有什么成功之道？记者通过对保障工作过程的观察与思考，探寻出其中的奥秘。

　　 奥秘一：科学研判风险  做到有的放矢

　　第四十五届世界体操锦标赛是继1999年天津举办之后第二次在我国举办，也是首次在我国边疆少数民族地区举办，是南宁乃至广西历史上举办的规模最大、规格最高、赛程最长、影响力最广的国际体育赛事。在南宁举办世锦赛，被赋予了一层特殊的意义，那就是通过国际大赛展示我国西部民族地区的风采、展示东西部均衡发展的风采。

　　做好世锦赛食品药品安全保障是承办地的属地责任，事关广西乃至我国的国际形象。广西壮族自治区党委、政府高度重视，要求举全区之力、聚全区之智，明确责任，强化措施，抓紧抓实包括食品安全在内的各项安全保障工作，确保世锦赛成功举办。

　　尽管广西壮族自治区近年来连续承办了11届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等多项国际性重大活动，在食品安全保障方面积累了许多经验。但世锦赛食品安全保障工作相较于以往的保障任务来说，有其复杂性和特殊性，既要防范发生食品安全事故，又要防范发生运动员兴奋剂事件。而从以往运动员在比赛期间检出兴奋剂情况来看，兴奋剂主要有三个来源，一是运动员为了提高竞技水平自服兴奋剂；二是治病用药时不慎使用含有兴奋剂的药品；三是食物含有兴奋剂。这对于食品和药品安全监管部门无疑是一次非比寻常的考验。

　　本届世锦赛有来自76个国家和地区1200多名运动员、裁判员参赛，95家中外媒体200余名新闻记者驻场报道，创下历届新高。由于没有运动员村，参赛运动员分散在不同的酒店餐馆入住和用餐，监管难度加大。同时世锦赛期间恰逢国庆长假，参赛观赛人潮与国庆“黄金周”旅游高峰叠加，给广西特别是南宁市的食品药品安全保障工作带来巨大的风险，也迎来前所未有的挑战。

　　广西食品药品监管部门提出工作目标：既要防控食品安全事故、又要防控兴奋剂事件，既要防范举办地南宁市发生食品安全事故、又要防范广西全区发生食品安全事故，打好食品药品监管主动仗。

　　借鉴奥运会、亚运会等成功经验，广西食品药品监管部门制定了“明确责任，控制源头，封闭管理，统一采购，集中供应”的工作思路，以“三级保障”和“三线保障”的监管措施实施保障。

　　“三级保障”就是对本次涉赛人员实行食品安全分级保障，即将运动员、裁判的接待酒店和运动场馆茶歇区作为一级保障，实行食材专供，做到统一标准、统一食谱、统一食材、统一检验、统一配送、统一餐饮监管，防范食物中毒和食源性兴奋剂事件；将国际体联官员、中外贵宾、媒体记者的接待酒店作为二级保障，按照重大活动餐饮服务食品安全保障相关规定进行；对周边宾馆饭店和餐饮店列为三级保障，进行网格化巡回监督检查。

　　“三线保障”就是对广西重点城市、重点区域、重点品种、重点环节等进行梯次保障。作为一线保障城市的南宁市，在对接待宾馆实行驻点监督、全程监管、定点供应的基础上，强化对定点接待宾馆周边餐饮服务单位监管。作为二线保障城市的桂林、北海等城市，则对重点区域的餐饮服务单位和涉外涉赛接待宾馆进行全面巡查，划分责任区域，落实监管责任，对提供专供食品的生产企业实行驻点监督。对钦州、玉林等三线保障城市，主要对重点区域的餐饮服务单位进行全面巡查，增加频次和力度。

　　 奥秘二：强化责任主体  推进目标执行

　　强化责任主体、明确任务分工是本届世锦赛食品药品安全保障工作的一大亮点。

　　根据广西壮族自治区党委、政府的工作要求，赛事食品药品安全保障工作实行属地管理，由南宁市具体承担，自治区主要职责是“联系、协调、指导、督促”南宁市开展工作，协调全区食品安全监管资源和力量支持南宁市。

　　为了推进目标执行，自治区和南宁市政府分别制订方案，专门召开会议部署工作。全区各食品、药品监管部门按照“谁主管，谁负责，谁把关”原则，集中人力物力对世锦赛专供食品及参赛人员活动区域食品安全进行全地域、全过程、全天候的高强度监管。

　　在世锦赛专供食品及原料生产环节监管方面，农业、水产畜牧兽医部门加强对世锦赛专供果蔬、水产品、畜禽产品种植养殖基地的源头管控。食品药品监管部门对区内专供食品生产企业实施专项检查。

　　在世锦赛专供食品配送物流环节监管方面，商务部门牵头负责专供食品配送中心监管，会同公安、食品药品监管等部门规范世锦赛专供食品储藏、运输、转运环节和标识管理。食品药品监管部门加强对世锦赛食材供货商的监督检查，严格世锦赛专供食品批批监督抽检或快速检测规定。

　　在世锦赛供餐宾馆餐饮食品监管方面，食品药品监管部门把运动员供餐的宾馆饭店作为核心保障区，派驻监督员和食品安全检验检测人员进行重点监管，严格检测食品，严密监控加工操作过程。

　　在食源性、药源性兴奋剂监管方面，调动自治区所属的检验检测机构，组织力量对专供肉品开展兴奋剂检测。食品药品监管部门严格监督社会各类药品经销企业按规定悬挂含有兴奋剂药品“运动员慎用”的中英文提示语，印制6万份警示语发放药店，提醒参赛运动员不要购买标有“运动员慎用”字样的药品。卫生计生部门加强医疗卫生机构尤其是派驻宾馆饭店、比赛场馆医疗点的供药管理，确保用于运动员诊治的药品不含兴奋剂成分。

　　推动工作关键在于执行和落实。在世锦赛举办前夕，自治区副主席李康、黄日波和自治区食品药品监管局局长韦波等领导深入到比赛场所、重要接待酒店和药品经营企业，检查南宁市世锦赛食品药品安全保障工作落实情况。广西食品安全办也多次组织督查组，对世锦赛食品安全保障工作开展督导检查。

　　 奥秘三：多方协调联动  资源充分调配

　　食品药品安全监管环节多、链条长，单靠一个部门难以监管到位。建立科学有效的协调联动机制，统筹调配资源利用，是推进监管工作落实到位的基础。

　　今年4月，南宁市政府成立了医疗卫生与食品安全保障部，由食品药品监管局(食品安全办)牵头，农业、水产畜牧兽医、卫生、公安、商务、工商、质监、出入境检验检疫、林业、旅游等部门组成。各部门在保障部的统一组织和协调下，按照各自职能做好世锦赛食品安全保障工作。

　　为了更好地配合和指导南宁市开展食品药品安全保障工作，广西壮族自治区食品安全办发挥食品安全综合协调作用，制订了《世锦赛食品安全保障协调工作方案》，自治区成立世锦赛食品安全工作协调领导小组，成员由食品安全办成员单位组成。协调领导小组建立联席会议制度等协调联动机制，为世锦赛赛事提供优质、高效的食品安全保障。

　　根据协调联动机制，自治区建立了世锦赛食品安全专家指导组，根据实际需要，派遣应急专家赴南宁市对突发食品安全事故应急处置工作提供技术咨询、指导和支持。尤其是对南宁市在世锦赛期间的食品检测和样品送检工作提供技术指导和支持。自治区农业、卫生计生、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医、出入境检验检疫等部门组织所属的检验检测机构，调配专门力量，开设检验“绿色通道”，做到快检快报。与此同时，各相关成员单位协调指导各级食品安全监管部门加强对供应世锦赛食品的监管，并与南宁市建立信息沟通和工作协调机制，及时向南宁市通报自治区内相关食品安全监督抽检、食源性疾病监测、食品安全风险监测等信息。

　　据统计，世锦赛举行期间，广西累计为参赛运动员35500多人次实施食品药品安全保障，快检食品2765份，保障专供食材及成品3.9万余公斤，保障供应新闻记者、裁判员、体育官员自助餐7100多份，保障供应工作人员、志愿者快餐42300多份，没有出现一例食品安全事故的报告，圆满完成了世锦赛食品药品安全保障任务。   （本报记者  许 恒  通讯员  程 奇）

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