党的十九大确立了新时代的指导思想和基本方略，提出了新时代党的历史使命，作出了新时代党的战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，也对食品药品监管提出了新要求。新时代赋予新使命，新征程充满新希望。做好新时代食品药品监管工作，必须坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握新时代人民群众对食品药品安全的新期待，准确研判新时代食品药品安全面临的新形势，准确认识新时代食品药品安全面临的新挑战，认真落实国家食品药品监管总局“七个必须坚持”的要求，以人民为中心，坚持稳中求进，着力防控风险，创新监管方式，全面提升食品药品安全治理水平，更好地保障全省人民饮食用药安全，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更好地服务全省社会经济发展大局。

　　一要深入学习贯彻党的十九大精神  把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全系统首要的政治任务，按照中央“学懂弄通做实”和陕西省委“抓首要、大学习、促发展”的要求，结合监管工作抓紧抓实、指导实践，推动出台食品安全党政同责意见，落实各级党委领导责任和政府行政责任，层层传导压力，努力形成政令畅通、各负其责、分工协作、促进落实的工作格局。

　　二要严防严管严控食品药品安全风险  坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各级监管部门督导企业根据区域、行业、时段等全面排查风险隐患和薄弱环节，列出风险清单，明确风险点源。坚持问题导向，强化抽检监测，发布检测信息，做好风险警示。综合运用日常检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等手段，扩大检查覆盖面，督促企业生产经营持续合规，让监管跑在风险前面。

　　三要推动企业落实主体责任  要明确企业主体责任，督促企业落实质量安全制度规范，推动企业建立食品安全追溯体系。加快食品药品诚信平台和失信惩戒机制建设，通过对企业实行风险分级管理、信用等级管理、“黑名单”管理和多部门联合惩戒等措施，强化企业主体责任落实。鼓励消费者投诉举报，及时公示监管执法信息，加大曝光力度，提高企业失信成本。

　　四要加快推进药械改革创新  认真贯彻落实中办、国办42号文件要求，推动陕西省深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新实施方案出台。加强省药物临床试验机构的建设和监督管理，组建区域伦理委员会，鼓励和推动省药物临床Ⅰ期试验机构的建立和发展。深化仿制药质量和疗效一致性评价工作。严把医疗器械产品注册质量关，加强药品医疗器械审评审批能力建设，以监管促进行业健康发展，实现药品医疗器械全生命周期管理。

　　五要努力提升监管能力  加快推动省、市级食品安全检测实验室建设项目和县级资源整合试点项目建设，食品快检车全部配备到位。加大监管人员和全员行政执法培训，加快职业化检查员队伍建设，把专业技术人才留在监管第一线。强化依法行政、依法监管，推动公职律师试点。以食品药品安全监管综合业务系统的优化改造和应用推广为重点，全面推进检验数据共享分析项目、食品药品追溯项目建设和稽查执法信息化工作。

　　六要扎实推进示范创建工作  认真贯彻落实国务院食安委全国“双安双创”现场会精神，进一步巩固“四创联动”成果。细化完善创建标准、制度和奖励机制，激励和引导更多的市县参与到食品安全示范城市创建中来，扩大创建覆盖面。建立常态化创建机制，将创建工作向下延伸，丰富创建内涵、提升创建层次，推动区域性食品安全水平的提升，让人民群众能够深切感受到创建带来的益处和变化。

　　七要加大宣传工作力度  进一步提高思想认识和政治站位，大力宣传食品药品安全监管政策和法律法规，大力宣传全系统在保障群众饮食用药安全工作中的努力和付出，向人民群众展示党和政府抓好食品药品安全的坚定决心。着眼满足群众需要，认真组织开展好以“三秦食药安全大科普”为主题的一系列宣传活动，强化食品药品安全谣言治理，加强舆论引导，积极宣传新作为、新形象。

　　八要严厉打击违法犯罪  严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，着力解决危害人民生命安全的假药、假酒等问题，着力解决虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈等问题，着力解决社会高度关注的校园食品安全和“三小”问题，着力解决非法添加、掺杂造假、滥添加的问题。严厉打击食药领域严重违法行为， 清理整顿不符合条件的生产经营单位，取缔“黑工厂”“黑窝点”，集中力量查处大案要案，严惩违法犯罪分子。

　　九要认真落实从严治党主体责任  以党的政治建设为统领，切实排查解决“七个有之”问题，严明政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，锲而不舍纠正“四风”。采取巡察检查、考核点评、约谈函询、述责述廉等方式，强化压力传导，落实“两个责任”。强化对权力运行的制约和监督，紧盯审批监管、资金使用、干部选任等重点领域，严肃党纪政纪，以队伍的廉洁保证监管的权威。

　　（作者系陕西省食品药品监管局党组书记、局长 张小宁）

（责任编辑：齐桂榕）

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