全面落实企业主体责任——内蒙古贯彻“四个最严”要求确保百姓吃得放心--中国食品药品网

全面落实企业主体责任——内蒙古贯彻“四个最严”要求确保百姓吃得放心

2018-02-07 15:42
作者：杨燕
来源：中国健康传媒集团-中国医药报

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面建成“食品药品安全内蒙古”的决胜之年。党的十九大报告明确提出，“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。内蒙古自治区食品药品监管局紧紧围绕“四个最严” 要求，扎实做好新时代食品药品监管工作，2月1日~4日，内蒙古自治区食药监局在呼和浩特市召开了自治区大型食品生产企业履行食品安全主体责任报告会，全面传达了全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神。

会上，伊利、蒙牛等7家大型食品生产企业代表，围绕原辅料进厂把关、生产过程控制、成品出厂检验等进行履责发言；相关属地监管部门作了履职报告；与会专家对履责企业进行了现场提问和评比。

此次会议还把企业代表和监管人员分为两个组，对全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神及《内蒙古自治区食品生产企业履责报告制度（讨论稿）》和《内蒙古自治区食品药品监督管理局关于进一步推进食品生产企业落实食品安全主体责任的实施意见（讨论稿）》进行了学习讨论。对食品生产企业人员进行了质量安全信息管理系统实操培训。

为落实好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作，在内蒙古自治区食药监局的组织下，参会的44家食品、保健食品生产企业共同发起了“杜绝欺诈虚假宣传，提升守法诚信意识”的倡议，并现场签署、宣读承诺书，倡议食品生产企业全方位履行食品安全主体责任，发挥示范引领作用，推进食品安全社会共治。

严格落实“四个最严”要求

“举行全区大型食品生产企业落实食品安全主体责任履责报告会，是落实习近平总书记关于食品药品安全工作的战略思想和‘四个最严’要求的具体体现，也是落实食品安全‘两个责任’的重要举措。通过发挥大型食品生产企业示范引领作用，全面提升产品质量安全，推动食品安全社会共治。”内蒙古自治区食品药品监管局局长杨玺在讲话中指出。

会议传达了国家食药监总局局长毕井泉在全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上提出的“七个必须”要求。第一，必须坚持企业是责任主体的意识。企业是市场主体，也是食品药品安全的责任主体，必须对自己生产经营的产品质量安全承担法律责任。第二，必须坚持监管部门的职责定位。监管部门对企业产品质量安全承担监督责任，发现问题要对相关企业进行事件调查、责任追究、行政处罚，监管部门不能代替企业承担主体责任，不能做企业的“保姆”。第三，必须坚持风险管理的原则。落实“最严格的监管”，必须切实防范、努力消除风险隐患，确定责任人。第四，必须坚持用好现场检查的手段。检查检验是食品药品监管的两个手段，也是最重要的手段。监管部门要拥有一大批经过专业训练的检查员，建立一支强大的职业化检查员队伍。第五，必须坚持处罚到人的要求。所有违法违规行为，都要处罚到人，才有震慑，才能起到警示作用，才能真正体现“最严格的监管”。第六，必须坚持阳光监管的理念。阳光监管就是公开监管信息，要做到标准、程序、结果“三公开”，提高监管工作透明度。公开是对消费者最好的保护，对违法者最大的震慑，对执法者最硬的约束，对舆论最好的引导，对社会诚信体系最大的贡献。第七，必须坚持智慧监管的创新。现在是互联网时代、大数据时代，要加快监管手段创新，构建“严管”加“巧管”的监管新局面，提高监管的预见性、靶向性、时效性，提高监管效率，用最小的投入取得最大的监管效果。

杨玺强调，落实好食品安全责任，就要严格落实企业主体责任。食品生产企业应当牢固树立“民以食为天，食以安为先”的思想，遵纪守法，严格自律，切实履行食品安全工作各项法定责任义务，对社会和公众负责，接受社会监督。大型企业要发挥示范引领作用，带动行业、推动产业、拉动中小企业产品整体提升安全水平。

杨玺要求，落实好食品安全责任，就要严格落实属地监管责任。要严格贯彻“四个最严”的要求，按照《食品安全法》等法律法规的要求，加强日常监管，强化执法监督力度，及时公布检查结果。坚持“公开为常态”“不公开为例外”，通过严格的信息公开，倒逼落实企业主体责任和部门监管责任。

食以安为先安以质为要质以信为根

内蒙古“六化”监管保食安

“食品生产企业在日常经营中一定要紧紧围绕‘德、产、供、销、信’五个方面落实食品安全主体责任。”报告会上，内蒙古自治区食品药品监管局副局长张永强针对7家食品生产企业履职报告做点评时，对食品生产企业如何落实主体责任提出了五个方面的要求。

第一，食品生产企业要尚德守法，这是食品生产企业的基本发展理念，不能心存任何侥幸，不要有消极对待的想法。“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以质为要，质以信为根”，只有 “德治”和“法治”并举，才是保障食品安全的治本之策。

第二，食品生产企业要对生产全过程负责，食品安全是管出来的，更是产出来的，企业要解决好食品安全第一责任人这一核心问题。

第三，食品企业要打造“牢不可破”的食品安全链，严格规范原辅材料查验、供应商审查、日常管理等整个生产经营链条。

第四，食品企业销售产品时，在标签和产品宣传上，要把食品本身的特性标注清楚，不要夸大其词，不要偷换概念。高度重视消费者投诉，不推脱，不耍大牌，谨防市场炒作。

第五，在市场经济条件下,企业诚信是最宝贵的无形资产，品牌是企业在诚信方面长期大量投入的结晶，守信会给企业带来良好效益，失信企业将会被市场淘汰。

在这次报告会上，张永强还提出了2018年内蒙古自治区食药监局对企业履责和监管履职的六个要求。

“今年，内蒙古自治区食药监局对企业履责和监管履职要实现‘六化’，即约谈常态化、职责明细化、监督制度化、检查职业化、信息公开化、履责规范化。”

张永强说，内蒙古自治区食药监局将在食品生产企业监管过程中推行约谈和会商常态化制度；对企业和监管部门的职责明细化；持续推进风险分级管理制度；将食品生产监督制度化，把许可审查作为重点，抓典型，责任追究到人；持续推进日常监管、飞行检查、体系检查相结合的职业化检查工作；严格执行“双随机一公开”制度，公开飞行检查等各类检查结果，做到信息公开化，履责规范化。

企业宣言

内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁徐克

不做食品虚假宣传对社会和公众负责 内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁徐克

建立并完善“全员、全过程、全方位”的管理体系，严把原料进厂关、生产过程质量关、产品出厂关、售后质量追踪关，建立从原料奶接收到成品出厂全过程持续改进的预防性管理体系，全面落实企业食品安全主体责任，积极开展自查并整改上报。始终秉承“为消费者提供100%安全、100%健康的优质产品”的服务宗旨，诚信自律，不做食品虚假宣传，对社会和公众负责，接受社会监督。

内蒙古蒙牛高科乳业有限公司总经理武慧明

积极带头履行食品安全主体责任 内蒙古蒙牛高科乳业有限公司总经理武慧明

严格依法经营，积极落实食品安全主体责任。严把原辅材料入厂关，生产过程严格执行工艺标准要求，杜绝违法添加，积极教育员工知法懂法，依规生产操作。严格把好产品放行关，做到批批检验合格放行，杜绝不合格产品流入市场。产品推广实事求是，不做任何虚假宣传，不误导消费者，为消费者传递积极健康的生活消费理念。

包头市东宝生物技术股份有限公司副总经理王富荣

落实食品安全企业责任 包头市东宝生物技术股份有限公司副总经理王富荣

牢固树立“食品安全第一”的思想，不断增强食品安全意识和社会责任意识，落实食品安全企业主体责任。严格遵法守法，严格执行产品标准，不制假、不售假，杜绝虚假宣传，坚决抵制制售假冒伪劣产品、欺诈消费者等失信违法行为，不侵害其他企业的合法权益。严格落实食品安全责任追究制度，完善产品追溯体系，自觉履行产品召回的责任和义务。

呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司总经理赵兰坤

严格履责铸就诚信品牌 呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司总经理赵兰坤

在生产过程中严把进货验收关、生产控制关、出厂检验关，切实履行企业质量安全主体责任。在产品宣传过程中，实事求是，杜绝虚假宣传、夸大宣传，自觉接受监管部门和消费者的监督。为消费者提供安全、健康、放心的产品。

内蒙古科沁万佳食品有限公司质量负责人白振华

提升守法诚信意识 内蒙古科沁万佳食品有限公司质量负责人白振华

认真履行食品安全主体责任，杜绝欺诈虚假宣传，提升守法诚信意识。提高检测设施设备配置水平，提升监控测量能力；重视源头控制，原辅料供应商和种植基地管理，确保产业链源头上的食品安全；严格企业标准制定、内控指标控制，力争高于国家标准。在履行主体责任、诚信守法、捍卫食品安全上做兴安盟食品企业的标杆。

通辽梅花生物科技有限公司总经理龚华

诚信自律生产放心食品 通辽梅花生物科技有限公司总经理龚华

落实食品安全主体责任，依照食品安全法律法规和食品安全标准从事生产活动，诚信自律，对社会和公众负责任。坚决杜绝和抵制食品标签虚假声称和欺诈行为，严格按照国家标准和规定进行食品标签标注。不发布虚假违法食品广告；积极配合监管部门监督检查；认真听取客户的意见，妥善解决第三方反馈。

内蒙古大牧场牧业（集团）有限责任公司董事长王海峰

务实求真实事求是 内蒙古大牧场牧业（集团）有限责任公司董事长王海峰

建立并完善从原料采购到成品出厂全过程持续改进的管理体系，全面落实企业食品安全主体责任，积极开展组织机构、人员管理、制度建设、生产环境保持、生产过程控制等方面大排查，对于发现的问题及时整改。本着务实求真、实事求是的原则，在对外合同、网上宣传、门店宣传等方面确保信息真实可靠，不做食品虚假宣传，对社会和公众负责。

内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司董事长明月章

一切服从质量才是经营之道 内蒙古太仆寺旗草原酿酒有限责任公司董事长明月章

视食品安全为企业的生命，将食品安全管理作为企业第一要务。加强从业人员食品安全风险防范意识，始终将保证产品安全，提高产品质量放在工作的首位。当产品质量与产量发生矛盾时，产量要服从质量；当产品质量与经济效益发生矛盾时，经济效益也要服从质量，为消费者提供健康、安全、放心的产品。

乌兰察布市集宁雪原乳业有限公司董事长崔继平

切实履行第一责任主体的法律义务 乌兰察布市集宁雪原乳业有限公司董事长崔继平

严格遵守法律法规，落实食品安全主体责任。牢固树立“食品安全企业承担主体责任”的法律观念和责任意识，切实履行第一责任主体的法律义务。强化食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，完善食品安全管理设施，加强企业员工食品安全知识培训。完善生产经营场所卫生条件和设施，做到标准化生产，规范化经营。

内蒙古河套酒业集团股份有限公司副总经理任国军

杜绝食品欺诈和虚假宣传 内蒙古河套酒业集团股份有限公司副总经理任国军

始终将履行食品安全主体责任放在首位，严格依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，牢固树立企业法定代表人是食品安全第一责任人的理念，严格按照食品生产许可范围生产食品，严格规范产品标签标识内容和广告宣传，坚决杜绝产品标签标识和广告宣传不真实或含有虚假声称的现象发生，诚挚接受各级监管部门和广大消费者的监督。