中国食品药品网讯 2021年1月1日起，《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。自2020年6月29日《条例》发布以来，全国各省级药监局结合当地实际，开展了一系列形式多样的宣贯活动，引导企业落实质量安全主体责任，在全行业营造自觉学法、守法、用法的良好氛围，为《条例》顺利实施“添柴加火”。

　　三大攻势  确保宣贯走深走实

　　在宣贯活动中，各省级药监局按照国家药品监督管理局部署要求，迅速启动《条例》宣贯活动，集中发起“三大攻势”，推动《条例》宣贯工作走深走实。

　　首先，发起全民动员攻势。按照国家药监局关于学习宣传贯彻《条例》的通知要求，省级药监局纷纷制定宣贯工作方案，要求把学习宣贯《条例》作为当前和今后一段时间重要任务来抓。吉林省药监局明确提出在年底考评中对《条例》宣贯工作进行评价，充分运用绩效考核指挥棒，推动《条例》宣贯工作再上台阶。浙江省药监局指定专人负责，迅速起草印发宣贯方案，充分调动监管部门、行业协会、重点企业、新闻媒体的积极性，采取线上线下互动、传统媒介与现代渠道相结合的方式，广泛掀起《条例》宣贯热潮。江西省药监局将《条例》宣贯培训纳入政府目标责任考核，强化各级政府普法宣传责任。

　　其次，发起舆论宣传攻势。安徽省药监局组织媒体公开课，就《条例》颁布的重大意义、主要内容和新闻报道中应注意的问题等与30多家媒交流沟通，自《条例》发布后，该局已组织宣贯活动11场。山东省药监局组织《条例》宣贯进社区（商超）活动，发放宣传材料20余万份，播放宣传视频1万余次，通过网站及微信公众号宣传600余次。新疆维吾尔自治区药监局通过“一杆、二屏、三画、四板”等宣传载体，共张贴标语4530条，制作展板110个，通过LED屏宣传《条例》内容15715条次，与949新疆交通广播电台联合开展《条例》宣贯“双十一”特别节目，收听率位居全区广播节目收听率第一名。

　　此外，发动无缝全覆盖攻势。内蒙古自治区药监局举办《条例》培训视频会，覆盖区药监局、各盟市及102个旗县区市场监管局化妆品监管人员，以及化妆品生产经营企业人员 1500余人。山西省药监局本着宣传即监管的理念，主动送法下乡，深入县区和企业开展《条例》巡回宣讲，同时向化妆品经营使用单位发出《贯彻执行<化妆品监督管理条例>构建安全化妆品市场倡议书》。广西壮族自治区药监局《条例》宣讲活动覆盖全区14个市和部分县区，培训化妆品生产经营人员21000余人次；开展《条例》宣贯“进商超、进农村、进社区”活动，进商场宣传1106次、进社区宣传286次、进企业宣传350次、进哨点监测单位宣传35次，共印发宣传资料132000册。西藏自治区药监局在拉萨举办《条例》宣贯培训会，在微信公众号滚动更新《条例》宣贯相关内容，同时通过“请进来”等方式加大对市县基层监管人员的培训力度。青海省药监局送法上街头，印发《条例》宣传材料3万份，对化妆品专卖店、美容美发店等做到送法上门、宣传到人。

　　创新形式  助推法规深入人心

　　为创新《条例》宣贯方式，各地积极动脑筋、想办法，通过线上与线下多种形式，大力开展《条例》宣贯工作，八仙过海，各显神通，推动《条例》宣贯工作取得效果、深入人心。

　　浙江、湖南、四川等开展了《条例》宣贯知识竞赛。浙江省药监局通过“答答星球”开展线上《条例》知识竞赛，吸引200余万人次参赛。湖南省药监局线上线下形成合力，2020年10~12月开展线上知识竞赛，吸引63000余人次参赛；2020年12月9日，湖南省《条例》宣贯线下竞赛复赛和决赛在长沙开赛，竞赛直播期间网站在线观看人数近30万，相关报道网络浏览量超200万次。四川省药监局组织开展网络有奖知识竞赛，近38万人次点赞参与。

　　其他省份也不断创新法规宣贯形式。辽宁省药监局挑选25位业务骨干组建化妆品法律法规及执法能力培训师资“种子队”，对执法常见问题和经典案例进行全新解读。江苏省药监局以监测哨点建设为抓手，召开全省评价基地主任工作会议，辐射带动全省医疗机构落实《条例》要求，积极开展化妆品不良反应监测和报告工作。重庆市药监局提出“4+2+1+1+N”模式，“4”是市级层面4场专题培训，“2”是编写2本口袋书，第一个“1”是一部视频讲座，第二个“1”是青年宣讲团“我来讲化妆品新条例”等一系列主题小视频展播，“N”是区县层面宣贯培训。甘肃省药监局开展“化妆品监管大家谈”征文比赛，征集论文80篇，评选出个人一、二、三等奖及优秀奖24名，优秀单位组织奖5个，掀起学习、宣贯、执行《条例》的高潮。

　　重庆市药监局组织青年宣讲团，以“我来讲化妆品新条例”为主题，从青年视角、大众视角对《条例》进行接地气的解读。系列小视频在局微信公众号连续播出，深受欢迎。

　　注重实效 普法监管相得益彰

　　在大力做好《条例》宣贯工作的同时，各地坚持寓普法于监管执法，将《条例》宣传工作贯穿于日常监管工作之中，做到相得益彰，相互促进。

　　辽宁省药监局总结出“举办培训、检查+讲解”两步走的策略。先组织一线执法人员和经营企业主要负责人开展培训，保证《条例》知晓度；再让执法人员入企入店，结合化妆品专项整治行动，现场指出经营者不合规的行为，并讲解《条例》要求和法律责任，保证《条例》宣贯的实用性和有效性。

　　福建省药监局利用日常监督检查，结合儿童化妆品生产企业、美容美发机构等专项检查，坚持“检查到哪里，宣传就跟进到哪里”，力求做到检查一家、宣贯一家、规范一家，打通《条例》宣传进企业的“最后一公里”。部分地市市场监管局会同卫健部门开展联合检查，向美容美发机构经营者发放规范经营告知书，组织其学习《条例》，开展自查自纠。省、市、区多家电视台和报纸同步报道联合检查工作。

福建省厦门市市场监管局组织《条例》宣贯活动。

　　广西壮族自治区药监局结合化妆品“线上净网，线下清源”专项整治行动，重点宣传“四个最严”“有过必有罚”“过罚相当”及处罚到人等。全区立案查处化妆品违法案件1581件，有效强化了化妆品经营者的法律意识。

　　重庆市药监局针对《条例》对不良反应监测、美容美发机构监管等提出的新要求，组织开展化妆品生产企业及注册人、备案人不良反应监测工作开展情况，以及美容美发机构化妆品安全状况等调研，为《条例》实施做好准备。

　　云南省药监局以问题为导向举办培训。2020年11月10~11日，该局结合下一步监督执法工作需要，有针对性地设置培训课程，邀请国家药监局宣讲团和系统内的4位资深专家，就《条例》涉及的注册和备案、上市后监管、法律责任等进行实战讲解，增强云南省化妆品监管人员落实新法规要求的使命感和责任感，提升生产经营环节检查能力。

　　陕西省药监局坚持“管服”并举促进《条例》落地生效。《条例》出台后，该局以落实新法规要求为契机，建立巨子生物实训基地，通过专题讲座、实地观摩、案例分析和现场交流等形式，培训化妆品从业人员180人次；结合省药监局“百人帮百企”计划，针对化妆品企业存在的问题，通过微信、电话、邮件、上门现场指导等方式，进行“一对一”帮扶。

　　甘肃省药监局开展监管试点。在兰州、酒泉、白银、平凉4市开展美容美发行业化妆品监管、化妆品社会共治机制探索等创新试点活动，探索新法规、新机制下化妆品监管的新模式。

　　青海省药监局将《条例》培训与遴选组建化妆品检查员队伍有机结合。通过对参训业务骨干进行摸底考试、综合业务能力评估，遴选出优秀人员，公布了17名同志为青海省第一批省级化妆品检查员。

　　随着《条例》2021年1月1日起施行，省级药监局为《条例》实施做好准备的新一轮工作全面启动。河北省药监局联合河北省广播电视台制作的“化妆品安全大家谈”专题访谈节目，于2020年12月31日和2021年1月1日分两期播出。2020年11月13日，贵州省药监局在贵阳举办全省《化妆品监督管理条例》宣贯培训班，对新法规框架下化妆品上市后监管、化妆品生产现场检查要点、非特化妆品备案审查有关要求等进行解读。2020年12月24日，河南省药监局在郑州召开《条例》实施推进工作会议，会议指出，《条例》顺利实施，需要方方面面的共同努力，尤其是各级监管部门、监管人员作为执法普法主力军，必须切实承担起宣传法律、贯彻法律、依法行政、严格执法的责任。同日，由湖北省药监局主办、中国医药报社承办的湖北省《条例》宣贯线上培训会如期召开，湖北省700多家化妆品企业相关负责人在线“听讲”。会议强调，要正确分析化妆品监管的形势和任务，进一步强化责任担当，把学习宣传贯彻《条例》作为当前化妆品监管的头等大事，作为服务化妆品产业高质量发展的重要举措，进一步加大宣贯力度，强化对化妆品的全生命周期监管，督促企业落实主体责任。

　　站在《条例》实施的新起点，省级药监局勇担使命，化妆品监管工作的新征程必将行稳致远。

　　（记者张丹 通讯员于涛 万佳 马丹华 王昊宸 田野 白玛措姆 吕海霞 向堃 朱世军 朱家骅 向鹏宇 贡勇斌  李舒雯 吴羽 宋洁 宋红霞 邵亮 陈多培 赵显平 姚思思 徐伟红 黄磊 梁中秋）

(责任编辑：张可欣)