【以高质效检查助力高质量发展】海南:三措并举优化医疗器械检查体系
医疗器械质量安全是守护生命健康的重要防线,也是海南自由贸易港生物医药产业高质量发展的核心保障之一。
在海南自由贸易港建设带来的发展机遇下,海南省药品查验中心(以下简称海南查验中心)紧扣产业发展需求,探索“监管严控、服务赋能、人才支撑”共同发力的医疗器械检查新路径,为新时代医疗器械监管与产业协同发展提供了“海南样本”。
“靶向发力”精准防控风险
随着海南自由贸易港政策红利释放,海南省医疗器械产业加速集聚、创新业态不断涌现。面对新形势,海南查验中心建立了一套基于风险分级、全程管控、闭环管理的科学监管体系,实现从“被动响应”到“主动预警”、从“平均发力”到“靶向发力”的升级。
海南查验中心结合实际情况,建立了基于“产品风险、合规历史、生产状况、监管信用”四个维度的量化风险评估模型。该模型将生产企业动态划分为一级(低风险)至四级(高风险)四个等级,并据此制订年度检查计划。对一级企业实施“无事不扰”的信任监管,对四级企业则实行“重点盯防”的全覆盖检查。
海南查验中心依托海南省药监局“智慧监管平台—药品监督检查系统”的企业风险数据库,对企业进行精准“风险画像”。检查前,检查员可根据“风险画像”,聚焦其突出风险点,生成靶向检查方案。靶向检查方案有效助力了检查效能的提升。据统计,2025年前10个月,检查员风险识别的精准度和效率同比大幅提升。与此同时,检查员可以在检查过程中将检查情况实时录入系统,系统会自动关联历史数据,辅助检查员进行综合研判。检查后,所有检查数据沉淀入库,风险模型随之同步持续优化,形成“检查—数据积累—模型优化—实现更精准检查”的良性循环。
同时,海南查验中心还构建了“检查—研判—整改—追踪”的闭环管理流程。对检查中发现的质量管理体系缺陷建立整改台账,并通过双人复核、远程复核与现场复查等方式,进行销项管理,实现风险可防可控。
“你点我讲”破解技术难题
在筑牢安全底线的基础上,海南查验中心强化服务指导,赋能产业发展。该中心创新打造的“你点我讲”定制化服务机制已成为海南优化营商环境的一张亮丽名片。
随着产业不断发展,普适性培训已无法满足企业多元化、精细化的需求。政策理解不透、申报流程不熟,成为制约企业,尤其是创新型企业发展的“隐性成本”。对此,海南查验中心主动求变,推出“你点我讲”定制化服务。
“你点我讲”的核心在于“点”。海南查验中心通过线上问卷、实地调研、座谈会等方式,广泛收集企业在质量管理体系建立与运行中遇到的“真问题”与“老难题”,筛选出具有代表性的共性技术难题。随后,组织资深检查员与业务骨干,针对问题准备专题课程与解决方案,直接送教上门,深入生产一线精准辅导。
在一次针对无菌医疗器械的“你点我讲”活动中,为了解决多家企业集中反映的“灭菌参数优化”工艺难题,海南查验中心检查员团队不仅现场解读法规要求,还深入生产一线,结合具体产品逐一把脉问诊,帮助企业分析验证方案的设计缺陷,为参与企业节省了大量的工艺验证时间。
自2023年启动以来,“你点我讲”已累计开展医疗器械专题活动6场,覆盖企业150余家次,为企业深入讲解了灭菌参数优化、多产品共线生产策略等25项长期困扰企业的质量管理共性难题。
除了解决共性问题,海南查验中心还为企业提供贯穿检查前、中、后的一对一指导,将“你点我讲”与预检查、远程查验等工作模式深度融合,助力企业更好地理解检查要求,寻找可能存在的问题,制定落实整改措施。
“三位一体”构建专业队伍
监管与服务的提质升级,离不开“人才”这一核心要素。近年来,海南查验中心将队伍建设作为支撑监管事业长远发展的战略性工程,构建“分层培训+实战练兵+带教传承”三位一体的人才培养体系,着力打造政治过硬、素质优良、业务精湛的职业化专业化检查员队伍。
针对检查员专业背景多元、能力水平不一的情况,海南查验中心建立分序列、分层次的培训体系,将统一要求与个性化需求有机结合,开设检查员骨干培训班、中层培训班、普通培训班等多种班型,提升培训的精准性与实效性。同时,依托实训基地开展模块化、专题化培训,采用专家分组带训、“小班制”轮训等形式,增强培训的互动性与实操性。此外,该中心还组织“共享互学”活动,鼓励检查员“人人上讲台、轮流当老师”,形成全员参与、互学互促的良好氛围,全面提升检查员的理论素养和专业能力。
为了让检查员更好地将理论素养转化为实战能力,海南查验中心坚持“以战促学、以练促干”的理念,探索“本地学习+外出研修+上派锻炼”的多元化实战培养路径。一方面,将省外资深专家“请进来”授课指导;另一方面,选派骨干“走出去”学习其他省份先进经验、参加国家级培训,在交流互鉴中开阔视野、补齐短板。同时,该中心还打破传统科室界限,推动检查任务交叉开展,助力检查员从“单一专长”向“一专多能”转变。
为保障人才梯队接续,海南查验中心通过专家带训、经验总结共享等方式,形成“老带新、强带弱、专带全”的良性成长机制。该中心在实训基地实行专家“传帮带”,手把手指导帮助青年检查员成长。此外,通过实施“师徒结对”、举办专业技能竞赛、系统整理典型案例等方式,将隐性知识显性化、个体经验系统化,为检查员队伍的可持续发展注入动力。
海南查验中心“三位一体”人才培养体系的建立完善,实现了检查员队伍从理论素养到实战能力、从个体成长到整体提升的全面升级。截至2025年10月,该中心已建成一支98人的医疗器械检查员队伍,其中国家级医疗器械检查员10名(含5名见习检查员)。
海南查验中心通过精准监管筑牢安全底线,依托“你点我讲”等服务模式赋能产业发展,并以系统化人才培养夯实专业根基,不仅为海南自由贸易港生物医药产业营造了优良的发展环境,也为医疗器械检查体系建设提供了“海南经验”。未来,海南查验中心将持续推进AI辅助检查、特色检查指南制定、加强区域协同监管等重点工作,加快国际化检查员队伍建设步伐,着力构建与海南自由贸易港定位相匹配的现代化检查体系,为打造具有国际竞争力的医疗器械产业集群提供技术保障。
(责任编辑:张可欣)
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