中国食品药品网讯 为从源头上破解执业药师“挂靠”顽疾，切实守护群众用药安全和医保基金安全，6月4日，黄冈市食药安办出台《关于建立执业药师注册数据共享机制协同打击“挂靠”行为的实施意见》。此举标志着该市打击执业药师“挂靠”工作，从“运动式整治”迈入了“制度化治理”新阶段。

　　打破信息孤岛：季度推送，全链追溯

　　长期以来，执业药师“人证分离”的“挂靠”行为隐蔽性强、跨部门监管难度大，传统检查手段难以形成持续震慑。《实施意见》直击痛点，核心在于建立刚性的数据季度推送机制。黄冈市市场监管局每季度将全市执业药师注册（含首次、再次、变更注册）的信息，通过政务内网安全、高效地推送至黄冈市医保局、市卫生健康委及湖北省药监局黄冈分局。

　　这一机制使得原本分散在各部门的“信息孤岛”得以贯通——医保部门的刷卡结算记录、卫健部门的医疗机构岗位人员信息、药监部门的生产批发企业监管数据，将与执业药师注册信息进行系统性比对分析。任何注册单位与实际工作地点不符、长期不在岗、异常高频变更等可疑线索，都将被精准锁定。

　　闭环协同监管：线索核查，联合查处

　　“共享只是起点，协同打击才是关键。”市市场监管局相关负责人介绍，新机制建立了完整的监管闭环。市医保局与市卫生健康委一旦比对发现异常，须在10个工作日内书面反馈至市市场监管局；各县（市、区）市场监管局则通过日常检查、GSP符合性检查、投诉举报等渠道，对辖区内药店进行动态监测，核查手段包括现场询问、调取监控、核对工资记录等。

　　一旦查实涉嫌“挂靠”，市市场监管局将牵头启动联合调查程序。各部门分工明确：市场监管部门负责立案查处执业药师及药店违规行为；医保部门对涉事医药机构按协议进行处理；卫健部门对参与“挂证”的医疗机构工作人员依法依规给予处理；省药监局黄冈分局对涉及药品生产、批发企业的线索开展调查。对查实的典型案例，四部门将联合向社会通报，形成“查处一案、警示一片”的强大震慑。

　　常态长效治理：日常监测，数据比对

　　“以前打击‘挂靠’更多依赖专项行动和突击检查，违法者往往抱着侥幸心理。现在数据每季度自动比对，监管触角延伸到了日常经营的每一个环节。”一位基层市场监管人员表示，新机制让监管有了“千里眼”和“顺风耳”。

　　根据《实施意见》，四部门各指定一名联络员负责日常对接，并建立数据推送、线索核查、案件处理等工作台账，确保全程可追溯。同时，文件特别强调数据安全责任，要求共享信息仅用于协同监管，严禁擅自扩大使用范围或泄露。

　　黄冈市食药安办相关负责人表示，建立这一长效机制的深层意义在于：通过制度化的跨部门数据共享与联合执法，让执业药师回归“在岗履职”的本位，让药店不敢、不能、不想挂证，切实保障群众用药安全。下一步，黄冈市还将加强宣传引导，畅通投诉举报渠道，鼓励内部知情人员和社会公众提供线索，构建全社会共治的良好氛围。（黄冈市市场监管局）

(责任编辑：宋莉)